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中共中国电信集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报
中央纪委国家监委网站 2024-07-08
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根据中央统一部署,2023年4月7日至6月25日,中央第二巡视组对中国电信集团有限公司党组开展了常规巡视。2023年9月21日,中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

(一)强化理论武装,提高政治站位。集团公司党组坚持把理论武装贯穿巡视整改全过程,认真学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述,深刻领悟习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,集中整改期间通过党组会、党组理论学习中心组学习累计37次,学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神累计77项,严肃召开党组中央巡视整改专题民主生活会,不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,用巡视整改的实际成效体现忠诚担当。

(二)突出以上率下,扛牢政治责任。党组坚决扛牢中央巡视整改主体责任,把巡视整改列入党组重要议事日程扎实推进,成立党组中央巡视整改工作领导小组,集中整改期召开19次党组会、10次领导小组会和27次领导小组办公室会,全面领导推动巡视整改工作。党组和巡视整改工作领导小组认真对照中央巡视反馈的问题,针对性制定整改措施。党组书记认真履行第一责任人责任,对巡视整改负总责;专题研究制定整改方案,推动全面落实,实时跟踪问效;指导督促党组成员压实责任、抓好落实;带头领办重点难点问题;在集团年度工作会、全面从严治党会等重要会议上就从严从实推进整改提出明确要求;现场督导二级单位整改工作;认真落实上级要求,集中整改期间带领纪检监察组落实整改监督责任,狠抓纪检监察组自身问题整改。党组成员认真履行“一岗双责”,研究整改措施、召开专题会议、定期调度推进、现场指导督办、把关整改成效,推动分管领域整改真改实改改到位。根据领导班子成员调整及时交接整改任务。压紧压实总部部门机构和各级党组织整改责任链条。党组自觉接受上级监督和同级监督,落实上级调研指导要求,进一步抓实问题整改。

(三)坚持较真碰硬,见真章出实效。召开全集团中央巡视整改工作推进会,把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿到全集团各单位。健全巡视整改工作领导小组工作机制,从严抓好整改全过程统筹督促和把关评估,做到“问题不解决不放手,成效不明显不收兵”。党组书记在全集团警示教育大会等重要会议上点人点事通报案件,强烈释放从严信号;对重点案件亲自过问、亲自督办,推动依规依纪依法处置中央巡视移交问题线索。纪检监察组制定监督措施,认真审核整改方案、民主生活会材料,综合运用实地检查、约谈、发函督办等,督促整改取得实效。巡视整改以来,党组始终坚持把党的政治建设摆在首位,政治意识进一步增强,政治能力进一步提高。聚焦新时代新征程国资央企的使命定位,紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,不断增强核心功能、提升核心竞争力,切实发挥好企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。企业发展势头持续向好,战略性新兴业务加快发展,科技创新取得突破,客户服务质量显著提升,风清气正的政治生态不断巩固。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

从严从实推进“地毯式”整改,着力抓实重点任务整改,认真推进专项治理,切实抓好内部巡视和选人用人专项检查整改。

1.推动理论武装更加扎实过硬,贯彻落实党中央决策部署更加坚决有效。

一是理论武装贯穿整改始终,学以致用推动企业转型发展取得新成效。党组严格落实“第一议题”制度,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,深刻学习领悟习近平总书记重要指示精神,牢牢把握新时代新征程国资央企新使命新定位,推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神长效机制更加完善,更加旗帜鲜明讲政治,自觉服务党和国家工作大局,更加坚定履行企业使命责任。强化战略谋划和落地执行,持续加强对云、量子、AI创新发展、卫星通信等战略性问题的研究谋划,部署数字化转型、云网融合等专项工程。建立健全转型发展体制机制,全面推进新一轮国企改革深化提升行动,制定实施总部机构优化方案,新设多家行业公司,健全完善研发人才引进评价激励机制。加快推进战新业务发展,部署战略性新兴产业领域并纳入主流程。新设量子、人工智能等专业公司,重点战新专业公司收入显著增长。贯彻落实绿色低碳发展理念,2020年以来投入运营的大型、超大型数据中心能耗效率全部达标。

二是进一步增强大局意识,正确政绩观牢固树立。全面规范携号转网等营销服务行为,携号转网用户申告率持续下降。加强项目成本效益分析,进一步强化成本价格管控,以更优质量提供业务、获取服务。着力推动全集团进一步树牢正确政绩观,开展专项工作,加强监督检查,层层压实责任;完善制度机制,提升技防能力,持续规范业务管理;强化追责问责、考核惩戒力度,加强对各级管理人员正确政绩观的警示教育,筑牢虚假贸易业务风险防范“三道防线”,为企业高质量发展提供坚强保障。

三是践行以人民为中心发展思想,服务质量不断提升。坚决治理客户反映突出问题,开展客户服务领域专项治理,持续开展骚扰电话垃圾短信集中整治,合规提供服务,持续提升天翼防骚扰服务水平,不断改进用户体验;持续强化规范营销宣传管理,明确营业网点经营服务行为要求,营销不规范申告率持续下降。制定不同场景低门槛套餐资费,进一步精简公众在售套餐数量和用户触点的主推套餐数量,持续推进营销、服务工作一体化,让用户明白选择、放心消费,推动改善用户感知。设立专职反诈机构,7*24小时开展运营处置,构建反诈大数据模型,提升处置效能,2023年下半年涉诈号码量较上半年明显降低;严厉惩处违规网点及相关涉事人员。通过系统化手段进一步规范分期业务办理。

2.履行建设网络强国和数字中国、维护网信安全的使命责任更加自觉坚定。

一是信息网络基础设施建设加快推进,5G及信息化应用大力推广。推动西部农村和全国农村5G覆盖率显著提升,北方家庭宽带网络覆盖率进一步提升。整治危及人身安全隐患杆路。加强“东数西算”国家枢纽节点间的网络传输能力,加大智能算力布局建设力度,提升云网智能敏捷水平,加快推进网络、算力等基础设施智能化演进升级。推广5G及信息化应用赋能实体经济,提升工业、车联网、商企、矿山等十大场景化能力,5G定制网项目同比大幅增长;数字政府自研平台及数据要素在多省推广应用;数字农业占全国数字农业市场收入稳步提升。

二是关键核心技术攻关扎实推进,科技创新能力得到增强。提升关键核心技术自主掌控能力,云计算、5G定制网、安全、AI、大数据等重大攻关项目成果得到院士专家认可;突破云服务器操作系统等关键技术,自主掌控全栈云计算能力,国家云框架全面成型;攻关大数据计算、存储、调度等核心引擎技术,突破软硬协同关键技术,并在内外部项目规模应用;智能手机直连卫星、量子等战新领域取得领先优势,量子信息技术在5G等领域的创新应用取得突破。进一步完善国家级创新平台,与领先企业共建联合实验室。加大科研成果外部评议和发布审核把关,完成全集团存在外包风险攻关任务自查自纠和核查整改。持续增加研发投入强度,研发成果清单中的成果数同比翻倍,科技创新对增量收入贡献进一步提升,持续完善专利、成果管理等制度体系。提高自研产品竞争力,产品上线效率明显提升,数字平台调用成本有效降低。

三是维护网信安全坚决有力,安全支撑作用有效发挥。开展数据安全专项治理,完善数据安全制度流程,有效发现消除安全隐患,数据安全风险防控能力进一步提升,数据管理能力获得高级别认证。在全集团开展云网安全运行排查整治行动,加强网络运营维护管理,保障云网安全稳定运行。完善电信设备进网管理长效机制,细化明确操作要求,落实技防技控措施,开展培训宣贯,保障制度有效落地执行。强化“走出去”风险研判应对,更新境外投资负面清单和特别监管清单,加强对境外投资重大项目的事前事中事后管理,严控境外投资风险。

四是经营管理漏洞有效堵塞,风险防控水平进一步提升。停止相关公司违规支付业务佣金,对责任人严肃追责问责,规范佣金管理。完善终端销售管理,定期跟踪销售毛利、监控风险库存,提高质量效益。强化以案促管,推动风险防范关口前移。全集团案件压存控增工作取得实效,实现新发生案件数量和金额双降。建立应收账款管控长效机制,完善管理制度流程,建立健全政企信控体系,开展长账龄应收账款专项清收,强化考核激励约束,依托司库平台提升应收账款数字化管控能力。开展实业板块经营风险专项治理,无关多元经营领域风险问题得到全面排查整治,实业板块发展更加规范聚焦,高资产负债率子企业有效压降。加快推进修理费、电费、铁塔租费等费用管理数字化转型,深入开展效能提升专项行动,提升成本费用数字化管控能力。推进金融股权优化整合和清理退出,加强源头治理管控风险敞口,聚焦重点领域开展自查自纠及风险研判处置,不断健全防范化解金融业务风险的长效机制。

3.持续深入推进党的自我革命,落实全面从严治党战略部署更加严格有力。

一是严格落实全面从严治党政治责任,严的基调坚决一贯到底。制定党组书记履行全面从严治党第一责任人职责工作清单,进一步压实管党治党政治责任,有力推动全面从严治党各项工作落实落细。党组书记切实担起责任,专题研究,加强对信访举报和问题线索的分析研判,听取在办信访件和查办案件的进展情况,明确要求,跟踪推进,并对全集团信访办理和审查调查统计月报和年度分析报告认真审核把关;强化教育提醒,在集团各类重要会议上强调领导干部严于律己、严负其责、严管所辖;对新任职“一把手”和总部新任职年轻干部谈话,就履行主体责任约谈下属单位负责人;在全集团大会上点名通报党组管理干部案例,形成强烈震慑。党组深入分析研判企业全面从严治党形势,定期了解党组管理干部信访办理情况。制定党组班子成员履行全面从严治党“一岗双责”工作清单,班子成员切实将履行管党治党责任融入分管工作。聚焦强化“一把手”监督开展党组第一轮巡视,党组书记点人点事通报“一把手”问题,党组成员带队反馈并与“一把手”谈话;健全内部巡视问题通报移交机制,强化整改监督。党组强化组织领导,持续加强巡视整改指导督促。全面完成党的十九大以来处置的党组管理干部问题线索起底排查。深化纪检体制改革。强化纪检监察干部全员培训。持续深入推进纪检监察干部队伍教育整顿,加强“八小时外”监督,抓好以案促教促改促治。

二是切实加强干部教育管理监督,强化关键岗位、重点领域问题治理。紧盯“一把手”等关键少数加强教育管理监督,对新任职“一把手”逐一谈话,对年度综合考评落后的二级单位正职进行约谈,督促组织人事部门对干部从严开展提醒谈话、函询、诫勉及组织处理。从严治理“靠企吃企”问题,严肃处理问责相关责任人,开展相关领域典型问题整治情况“回头看”。规范企业房屋租赁管理,切实防范廉洁风险。健全干部考察实施制度,深化对年轻干部的政治素质考察,严把年轻干部入口关;制定落实《加强年轻干部教育管理监督的实施意见》;从严加强年轻干部的日常管理监督,及时进行任职谈话、提醒谈话;加强对年轻干部的教育培训,培训范围延伸覆盖到区县公司,突出政治忠诚、理想信念和纪律规矩教育。各级党组织加强年轻干部教育管理监督的政治责任进一步压实,基层干部遵规守纪意识进一步增强。开展基层腐败问题集中整治,强化重点领域廉洁风险防控,健全完善制度机制,切实堵塞管理漏洞。依规依纪依法,严肃处分问责相关责任人。

三是狠抓作风建设,重点领域问题有效解决。2023年总部一至四类会议同比持续压降,严控云会议总量取得显著成效。对违反中央八项规定精神问题坚持严查快办,严肃处理处分相关责任人,在集团警示教育大会上严肃通报,持续强化震慑。举一反三,深入开展专项治理,作风建设制度进一步完善,底线红线刚性约束更为严格,震慑穿透更加广泛有力。进一步规范有关费用报销管理,完善报销补贴相关规定,规范相关财务列支,组织开展自查,切实防范违规风险。完善房屋建筑工程建设管理办法,开展专项检查,加强工程项目过程管控,严肃处理处分相关责任人。

4.坚持和加强党的全面领导,贯彻新时代党的组织路线更加深入到位。

一是持续提升能力本领,领导班子自身建设进一步加强。持续强化理论武装,从党的创新理论中找方向、找方法、找路径,领导班子政治能力和专业水平进一步提高,理论水平、党性修养和履职能力进一步增强。完善决策机制,单设董事会工作机构,修订党组研究决策重大事项、董事会决策事项和总经理办公会事项清单,健全与外部董事分类沟通报告机制;完善重大事项决策实施办法。党组成员深入基层调研,切实推动一线问题解决。

二是严格把好选拔任用关,选人用人质量进一步提高。制定干部考察工作指引和政治素质考察清单,严把干部考察政治关、廉洁关,健全干部考察长效机制。严格履行任前档案审核把关程序,落实初审、复审要求,加强对领导人员干部人事档案的审核。制定选拔任用工作监督检查和责任追究办法、修订任前事项报告制度,严肃处理相关责任人。 

三是打造高素质干部人才队伍,队伍建设进一步强化。制定干部教育培训和干部队伍建设五年规划,加大年轻干部和科技型干部选拔任用力度;大力选拔优秀年轻干部到战新业务领域、改革重点单元任职。提升专业化能力,加强科技型干部配备,举办科技型干部培训班,强化新技术新业务学习。激励干部担当作为,修订领导班子和领导人员综合考核评价办法,强化重实干重实绩导向,制定推进领导人员能上能下、落实“三个区分开来”激励担当作为实施办法,提振干部队伍“精气神”。召开集团人才工作会议,实施人才强企工程,引进和新聘任一大批高端人才。

四是切实增强党建引领保障作用,党建工作进一步夯实。充分发挥党建工作领导小组作用,召开党建工作领导小组会议深入研究党建工作重点任务,组织制定全面从严治党工作要点,明确党建重点研究课题,强化对全集团党建工作指导。针对性优化党建责任制考核和检查评价要求,督促相关单位抓好党员履职能力分析,推动党员更好发挥先锋模范作用。

5.全面贯彻“在整改上较真碰硬”要求,履行整改主体责任和监督责任的体制机制更加健全长效。

调整党组中央巡视整改工作领导小组成员,充分发挥领导小组作用,不断提高抓整改落实工作力度。约谈整改工作不到位的部门单位,强化线上线下督办,重点难点问题整改取得明显成效。健全巡视整改长效机制,定期召开领导小组和办公室会议,部署推进常态化长效化整改,对长期整改任务盯住不放、持续推进、直至解决。切实加强巡视整改监督。制定巡视整改监督方案和台账,赴二级单位实地检查。将巡视整改落实情况纳入领导班子和领导人员年度考核,作为干部考察、日常监督重要内容。

认真处置中央巡视组移交的问题线索和信访件,依规依纪依法严肃处分处理相关责任人。

三、需长期整改事项进展情况

对长期整改任务,进一步深化务实管用的整改举措,列出时间表、任务图,扭住不放、真刀真枪、一抓到底,直至问题解决,防止问题反弹。持续强化规章制度执行,确保整改成效经得起实践检验。

一是持续推进落实新一轮国企改革深化提升行动。深入学习领会新时代新征程国资央企的新使命新定位,加大战新领域改革力度,加强重点领域关键核心技术攻关和市场推广,进一步增强核心功能,提高核心竞争力;加强科技人才队伍建设,不断完善研发人才引进、业绩评价、员工激励等机制,进一步激发企业发展活力动力。持续按照《中国电信国企改革深化提升行动实施方案(2023-2025年)》,推动2024年底前提升行动完成进度80%,2025年底前完成100%。

二是持续推动集约10000号业务系统工作。深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心发展思想的重要论述,加强10000号数智能力建设,集约10000号业务系统,已完成需求调研、制定功能规范指引,进一步拓展服务能力,提升客户服务效能。持续迭代升级集约话务系统,加快推进客服领域智能化深度应用,2024年底前完成31省业务统一认证,2025年进一步实现相关重点能力上线。

三是持续提升西部边远地区和农村5G覆盖率。深入学习贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想,更加坚定履行建设网络强国和数字中国、维护网信安全的使命责任,进一步增强核心功能,推进共建共享。持续提升行业协同水平,持续推动5G低频共建共享,不断提升西部边远地区和农村5G覆盖率。

四是持续高质量推进海外重大项目。加强对境外投资重大项目管理,完善境外投资负面清单和特别监管清单,强化风险研判应对,严控境外投资风险。持续按目标计划推动相关项目建设运营,积极履行当地社会责任,不断提升项目商业价值和社会价值。

五是持续加强房屋建筑工程建设管理。完善房屋建筑工程建设管理办法,开展专项检查,加强工程项目过程管控,推动建设管理更加规范。持续扎实推动问题整改,加强建设方案审核,强化监督检查,确保各项制度规范执行。

四、下一步工作打算

集团公司党组认真落实审核评估意见要求,坚决扛牢中央巡视整改政治责任,把整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手,持之以恒常态长效推进,以高质量巡视整改为企业高质量发展提供坚强保障。

一是强化理论武装,持续加强政治建设。严格落实党组会议“第一议题”制度,持续深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,关于巡视工作的重要论述和关于巡视整改的重要讲话精神,进一步增强持续抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决防止“松口气、歇歇脚”的想法和“过关”心态。更加扎实履行党组巡视整改主体责任,党组书记主动认领、亲自推动重点难点问题整改,坚持以上率下、率先垂范,扎实履行好第一责任人责任;党组班子全体成员认真履行“一岗双责”,具体抓、抓具体,指导带领各级党组织持续深化整改,一级抓一级、层层抓落实,鲜明树立改到位、改到底的政治标杆;将履职尽责的实际举措固化为长效机制,持之以恒常抓不懈。坚持从政治上找原因、政治上抓整改、政治上看效果,持续践行正确政绩观,持续树牢以人民为中心的发展思想,驰而不息综合治理客户反映突出问题,提高10000号服务水平,积极回应人民群众关心关切。确保整改进度服务质量,确保问题整改到位,确保整改成效经得起实践检验。

二是履行使命责任,持续推进高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想,关于新质生产力的重要论述,推动更加坚定履行建设网络强国和数字中国、维护网信安全的使命责任,在履职担当的实际行动中深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。持之以恒深化改革、完善制度机制,解决影响制约企业高质量发展的问题。坚持推动技术进步和市场需求双轮驱动、基础业务和战新业务双轮驱动,不断提升关键核心技术自主掌控力,促进新质生产力发展。构建云、网、数、智、安多要素融合的新型数字信息基础设施,高质量打造云计算原创技术策源地,不断提升星辰语义等大模型社会影响力,积极推动量子产业化发展,高质量提供手机直连卫星服务。推进战新业务发展在各级企业贯穿落地,加快建设以云中台为枢纽的主流程,打通端到端流程。制定战新板块具有针对性的风险防控制度,推动长期稳定发展。健全防范化解金融业务风险防控长效机制。优化全网协同和应急处置机制,加强专业队伍建设,进一步完善云网安全运营工作机制,持续筑牢网络安全保障体系。

三是狠抓正风肃纪,持续强化严的基调。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。持续纠治违反中央八项规定精神问题,巩固治理成果,聚焦重点领域以及突出问题,加强监督检查、强化追责问责。紧盯具有行业特征和企业特点的突出问题,加强关键领域廉洁风险防控,坚决惩治腐败问题,强化警示震慑。深入整治群众身边不正之风,重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义,加强基层相关问题线索研判,对违规违纪违法问题严肃追责。强化警示教育,健全重点领域制度,深化以案促改、以案促治。加强党组全面监督、纪检监察监督、职能监督和业务监督贯通协同,完善监督计划协同机制、信息成果共享机制、问题线索移送机制、责任追究衔接机制和监督考核评估机制。

四是健全常态长效机制,持续从严从实抓好整改。保持集团公司党组中央巡视整改工作机构不撤、人员不散、力度不减,将巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。对长期整改任务保持劲头不松、力度不减,久久为功,抓具体、抓深入,直至彻底解决,防止问题反弹。建立统筹协调机制,常态长效梳理巡视整改工作进展,强化日常统筹和跟踪督办,掌握情况、解决问题。建立巡视联动机制,推动内部巡视聚焦“关键少数”从严查找政治偏差,对整改情况开展现场检查,督促专题民主生活会“辣味”十足,推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。建立通报问责机制,针对问题加强通报批评,对组织领导巡视整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追究责任;健全发现问题线索移交机制,及时规范移交,严肃查处违纪违法问题,坚持“一案双查”,强化追责问责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年7月8日至26日(15个工作日)。联系电话:010-58501090(工作日8:30—17:30);邮政信箱:北京市100033信箱46分箱;电子邮箱:xunshizhenggai@chinatelecom.cn。

中共中国电信集团有限公司党组

2024年7月8日

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