“雪亮工程”是事关国家安全保障能力的战略工程，也是满足人民美好生活需要的民生工程。通城县深入贯彻“雪亮工程”建设的相关指导精神，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，以最大化利用资源、高效便捷实用为原则，构建起以一套立体化、信息化社会综合治安防控体系，有力地保障了人民安居乐业和社会安定有序。

高位推进

把建设“雪亮工程”作为保障民生的最大政治来谋划

通城，三省五县边邻邑，三溪九港十八洞，楚风瑶韵，隽秀灵动，人称鄂南明珠。全县辖11个乡镇、167个村、18个社区，版图面积1140平方公里，杭瑞高速、武深高速、106国道等穿境而过，素有湖北南大门之称。

近年来，通城县改革发展不断深入，城乡面貌发生了翻天履地的变化，人民生活水平不断提升，“游美丽乡村、购世界品牌”已成为今日通城的一张亮丽名片。但是，特殊的地理位置，给通城的社会治安带来了许多新情况、新问题、新挑战。

“雪亮工程”是将治安防控延伸到群众身边的民心工程、民安工程。2016年，中央政法委部署开展“雪亮工程”建设，将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，中央九部委发布《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，咸宁市综治委下发《咸宁市公共安全视频监控建设联网应用工程实施方案》《咸宁市公共安全视频监控建设联网应用工程建设规范》等文件，对“雪亮工程”建设作出了具体部署。

为进一步增强人民福祉，满足人们对美好生活的向往，打造优秀平安县，通城县委、县政府将建设“雪亮工程”纳入重要议事日程。通城县委书记熊亚平表示：几年来，通城县公安机关牵头整治，有力打击了违法犯罪活动，但公安机关警力有限，利用现代信息化技术手段有效调度与指挥，成为大势所趋。

通城县委、县政府把建设“雪亮工程”作为服务和保障民生、建设高质量平安通城的最大政治来谋划。2018年10月26日，通城县召开常委专题会议，审议通过《通城县“雪亮工程”建设工作方案》，成立由县委书记熊亚平任政委，县长刘明灯任指挥长，县委副书记杨修伟任常务副指挥长，县委常委、政法委书记、县公安局局长田红强任执行副指挥长的“雪亮工程”建设指挥部。县政府常务会议进一步对“雪亮工程”建设作出安排部署，要求抓好规划引导、整合共享、安全管理和深度应用，建设经费8888.17万元，县财政予以全额保障。县委政法委组织专班外出学习考察，下乡村调查研究，制订工作和设计方案。县委督查室将“雪亮工程”项目纳入重点督查内容，建立明责、考责、问责“三位一体”的责任链条，不定期实地抽查督导，做到督办不过夜、问责不手软，有力保证工程建设落地落实落细。形成“党委领导、政府主导、政法牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的工作格局。

秉持“远学沿海、借鉴先进、服务实战、适度超前”理念，通城县先后委托沿海发达地区的广东电信规划设计院、浙江邮电工程建设公司两家全国知名公司，对“雪亮工程”进行规划设计，设计方案先后三次经过省、市专家组评审，根据专家组意见，对设计方案不断进行修改完善和深化设计。

2019年12月25日，通过公开招投标，中国电信股份有限公司通城分公司中标。

严格把控

将质量作为“雪亮工程”的生命线

新冠疫情进入常态化防控阶段后，通城县委、县政府将“雪亮工程”作为通城复工复产后的重点项目，全力组织建设实施，咸宁市、通城县主要负责人多次亲临一线调研、指导、督办，为“雪亮工程”有序推进打下了坚实基础。

质量是“雪亮工程”建设的生命线。通城县招聘专业监理公司，围绕“雪亮工程”质量控制、进度控制、成本控制、安全管理各个环节，以项目建设合同为依据，编制监理规划、监理细则实行全流程监理，全力创建优质工程、放心工程。

强化目标管控。倒排工期，制定通城县“雪亮工程”建设项目进度计划表，明确每日建设任务，施工时期正值6月至8月梅雨季节，中国电信股份有限公司通城分公司建设团队组建20个施工班组，顶高温、冒酷暑，每天作业至晚上12时左右、节假日不休，加班加点，挂图作战。挖基、竖杆、安装、调试，多点开花、同步推进。

完善工作机制。严格执行“日通报、周会商、月考核”工作机制，每日通报工程进度和监理记录；每周召开由通城县委政法委、县公安局、运营商、集成商、监理公司共同参加的商讨会，查找工程建设存在的不足和问题，研究解决方案和措施，做到“问题会商、日清周结”；每月对工程完成情况、工程质量、安全文明施工情况进行考核。

加强安全管理。不断优化施工工艺，严格实行设备材料进场必须检验；工序完工必须自检；专职质检员每日必须巡查；工序完工必须报验；影像资料必须存档；质量问题必须处罚整改“六个必须”。各施工班组有效执行现场安全文明施工要求，做到安全事故“零”发生。

经过100天的艰苦鏖战，胜利完成预期目标任务，9月3日顺利通过省专家组验收。省专家组通过听取汇报、现场查勘、应用演示、资料审核等方式开展综合评估，一致认为通城县“雪亮工程”视频监控前端点位安装到位、社会探头联网符合要求，平台运行良好、工程验收及质保资料齐全、合格，达到了竣工验收的标准。

密织天网

“平安家庭”部署初显成效

一块巨大的电子屏幕，清晰反映出通城县各个重要路段的实时信息，在通城县“雪亮工程”总指挥部，工作人员24小时值守，运用现代化科技手段守护一座城的平安。

杨修伟介绍，项目坚持“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”工作目标，实现“六个必建”保全覆盖，即前端感知系统建设按照交界进出口必建、村居出入口必建、群众聚集区域必建、主要街路干道必建、节点分路口必建、重点部位场所必建。

密织天网，守望平安。通城县新建2180路监控点位，其中全彩枪机1090路，球机50路，人脸识别抓拍机169路，智能全结构化微卡口831路，高空瞭望球机6台，人车复合标准卡口34路。城区新建4G电子围栏10套，升级改造电子围栏17套。形成了省际、县际、城区街道、乡镇村组4级防控圈，每日采集数据200余万条，实现前端监控摄像全域覆盖、全要素感知。

创新接入，全域覆盖。通城县本期“雪亮工程”项目因投资受限，加之通城县地处三省交界，地理环境复杂，尚有大量自然村湾基本无监控点位，存在较多的技防盲区。2020年5月28日，正值通城县“雪亮工程”项目开工之际，通城县人民政府印发了《通城县“平安家庭”建设实施方案》，文件明确“平安家庭“建设作为我县“雪亮工程”的延伸，要求与“雪亮工程”项目同安排、同部署、同推进。2020年6月22日，通城县政法委委员会议决定，在加快推进“雪亮工程”同时，建设6个示范村社区，共新建“平安家庭”天翼看家高清智能摄像头1150路。中国电信股份有限公司通城分公司创新网络架构，创新接入模式，在“雪亮工程”核心机房内部署天翼看家国标边缘节点，并于2020年7月16日在全省第一个实现天翼看家云视频监控平台与“雪亮工程”视频共享平台的成功对接，完成了示范村社区1222路视频资源推送，极大丰富了社会面视频资源。邻县党委、政府组团至通城考察，学习天翼看家云平台与雪亮工程融合接入模式，进一步降低雪亮工程建设成本，通过天翼看家云视频资源接入，加快实现雪亮工程全域覆盖。

田红强介绍，天翼看家云视频监控平台接入“雪亮工程”，极大地弥补了社会面资源的不足。通城县委、县政府将进一步加快推进“平安家庭”建设，拟在2021年3月31日前建设完成1.5万户，2021年5月31日前累计建设完成3万户，逐步实现县域城乡一半以上家庭通过天翼看家视频监控模式接入“雪亮工程”，有效提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一盘棋思维，一体化推进。通城县开展县、乡、村三级综治中心建设，以国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》为标准，县综治中心用房650余平方米，设有“雪亮工程”视频监控指挥调度室，网格化服务调度室，心理咨询室，群众接待室，社会治安形势监测室等功能室。全县11个乡镇和185个村（社区）同步完成建设，通过村社区网格员和一村一辅的配置，实现了人员力量的下沉。通过村社区平安综治主题宣传上墙、云桌面投屏上墙，实现了技术资源的下沉，更进一步实现了无形的综治有形化，人人参与综治建设，人人共享建设成果。

高科技如何赋能“雪亮工程”？中国电信股份有限公司通城分公司负责人焦哲介绍，半云视频实战系统、云天励飞人像识别系统等应用系统强强联合，全面满足治安防控、社会治理、服务群众等方面对视频图像信息的需求。

科学运维

群众幸福感满意度大幅提升

水口村是一个有着4000多人的行政村，交通复杂、人口众多，曾经矛盾纠纷较大，社会治安不良。今年，“雪亮工程”的东风吹来，水口村作为第一批试点，率先享受到政策的温暖。

“看，这个摄像头安置在主要路段路口，所有信息一目了解，现在村里安全得很。”在水口村二楼的视频监控室，村党支部书记刘汉平指着大屏幕上开心地说。

视频系统建设守护一方平安，也潜移默化激发了老百姓的安全意识，一些村民自发在房前屋后安装视频探头，“政府+市场主体+社会力量”的大网正在悄然构建，有力地震慑了犯罪分子。

科学运维，是“雪亮工程”可持续稳定运行的重要保障，项目建成后，通城县结合实际，制订了精细化、规范化的“通城版”运维标准，作为首个县级信息化工程运维标准，开创了全省先例。组建11人的专业运维团队，严格执行“日通报、周会商、月考核”工作机制，保障各系统设备正常运行。为适时擦亮视频慧眼，团队研发“亮眼神器”，入围全省公安系统创新大赛15强。

“雪亮工程”上线运行以来，助力公安机关破获各类刑事案件315起，抓捕犯罪嫌疑人960人，快速侦破“6·11”系列小车砸窗盗窃案、工地电缆盗割案，全县盗抢、扒案件同比近3年下降150%。为“五一龙舟赛”、万雅商业街庆典等大型活动安保提供了有力保障。

据了解，通城县力争通过3年的建设，到2020年，全面建成依托县综治中心视频共享平台和县公安机关视频共享平台，纵向互通县、乡、村，横向互联各行业、领域的视频监控和数据信息资源的联网应用体系，实现共享平台逐级按需联通、视频资源分级有效整合、数据信息精准分析、业务系统智能应用和“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，在科学决策指挥、精准防控风险、强化治安防控、高效打击犯罪、服务社会治理等方面发挥保障作用。