一、基本情况

2021年，中国电信深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实国企改革三年行动重大决策部署，截至12月底，中国电信国企改革三年行动实施方案中94项改革任务举措累计已完成87项，完成率达到92.6%，超过70%的年度目标。中国电信以改革促发展，以创新促转型，实现了企业持续健康快速发展。

二、经验做法及改革成效

（一）强化统筹，建立抓改革强落实的工作机制

近年来，中国电信结合企业实际形成一套具有自身特色的改革组织体系、工作制度和管理机制。一是抓组织保障，成立改革工作专班。建立起推动改革落实的“尖刀班”“攻坚队”，明确各项任务的责任人、参与人和督导人，做到“项项有跟进、件件有督办”。二是抓台账细化，严格控制工作进度。制定2021年改革任务工作计划，明确目标进度、交付件及阶段里程碑；重点任务细化到月、具体任务细化到周，滚动更新工作台账。三是抓落实评价，形成评价工具。按照“启动工作、制定方案、印发文件、推广覆盖、取得成效”等进展阶段，量化评价改革任务进度；通过“制度建设情况、机制措施情况、改革成效情况”等维度，系统评估改革成效。四是抓跟踪督办，加大工作推进力度。2021年集团公司深改领导小组共召开11次专题会议，审议21项重要改革议题，下发25个督办单，推进解决重点难点问题；改革专班召开工作例会24次，专题沟通会上百次，印发11期工作通报，进行“红黄绿牌”督办，推动各项改革举措落实落地。五是抓激励考核，激发各级单位改革动力。印发《中国电信国企改革三年行动重点任务考核实施方案》，指导各层级子企业建立改革任务考核评估机制，对优秀改革项目及责任人进行表彰，对专班成员进行季度/年度考核。六是抓经验推广，以试点示范带动全面部署。2021年共举办6期改革大讲堂和3次专项改革推进会，河北公司、互金公司等8家标杆单位向全集团作三项制度改革、混改等专题经验交流，推进改革成果的复制推广。

（二）落实“两个一以贯之”，完善公司治理，建设中国特色现代企业制度实现新突破

一是全面加强党在公司治理体系中的核心作用。集团公司和二级单位修订完善党组研究决策重大事项清单，明确党组（党委）决定的重大事项、前置研究讨论的重大经营管理事项。二是全面实现董事会应建尽建、外部董事占多数。截至2021年底，属于应建尽建董事会范围的137户子企业，均已建立董事会。建立向子企业外派专兼职董监事制度，全部实现外部董事占多数。三是建立健全落实董事会职权、董事会向经理层授权制度。集团公司及下属10家重要子企业均制定加强子企业董事会建设落实董事会职权的工作方案并推进落实。同时，集团公司董事会审议批准董事会授权管理制度和授权决策方案，并要求各级子企业按要求建立董事会向经理层授权及总经理向董事会报告的管理制度。四是全面推进管理体系和管理能力现代化。全集团持续开展对标世界一流管理提升行动，清单任务目标完成率超过90%，并获得国资委评定的标杆企业、标杆项目共4项。建立和完善大合规内控管理体系，分级分层开展企业重大风险总结和评估工作。全面建立覆盖全集团各级单位的责任追究工作体系。

（三）深化供给侧结构性改革，企业转型取得新成效

一是聚焦布局优化和结构调整增强发展新动能。进一步深化政企改革，设立12个产业研究院，赋能千行百业数字化转型。云公司完成“分改子”后，2021年11月30日，王勇国务委员出席天翼云公司股权多元化协议签署暨挂牌仪式。设立安全公司、数字生活公司、数字乡村公司、雄安智慧城市公司、上海临港算力公司等，助力数字经济和国家区域经济发展。二是聚焦数字化转型提高企业运营效率。完成集团、省、地市云网运营体系机构改革，提升数字化服务水平。大力推进业务服务数字化，完成结算中心、权益中心建设，自主研发产品服务一体化设计平台。人工智能助力基站节电超过1亿度，机房节电2700万度。三是聚焦改革专项工程打造标杆企业。2021年8月，中国电信股份有限公司在A股成功上市,融资479亿元，刷新近10年A股第一大IPO记录。支付公司完成第二轮引战，引入非国有资本15.2亿元，实施核心骨干员工股权激励。中国通服引入国网信通作为战略性股东，进一步加强双方在电力行业信息化与智能化等领域战略合作。中通服供应链成功引入4家战略投资人，融资9亿元。系统集成公司推进落实“科改”行动方案，被国资委评为“科改”示范优秀企业。四是聚焦“两非”和亏损企业专项治理提高发展质量。全面完成“两非”剥离专项治理4项任务，重点亏损子企业的治理任务，所属子企业压减至372户。全面完成“三供一业”分离移交、全民所有制企业改制、退休人员实行社会化管理等工作。

（四）坚持创新驱动理念，加大研发体制机制改革，自主科技创新能力达到新水平

一是研发布局更加完善。围绕RDO，积极构建研究院、专业公司、省公司共同参与的1+1+1模式，并与国家实验室、高校、科研院所联合创新，设置13条创新链，强化与产业链上下游合作，促进创新链协同发展。二是研发人才队伍建设成效显著。2021年积极开展“凤栖行动”，推动建立首席专家池，到2021年底研发人员超过1.5万，首席专家7人，各方面领军人才100多人，“揭榜挂帅”、“总师制”在多个项目中应用。组建科创咨询专家委员会，聚集15位业界顶尖专家，形成科技战略决策的高端“外脑”。

（五）深入推进三项制度改革，动真碰硬，市场化经营机制形成新动力

一是全面推进经理层成员任期制和契约化管理，覆盖各级子企业及所有省、地市、区县公司。强化业绩指标引领，注重年度和任期经营业绩指标有机衔接，同时，明确“硬约束”条件，将未达到“双70”要求等退出条件列入任期契约。二是全面落实市场化用工。2021年总部及各级子企业退出管理人员占比5.32%、新进员工公开招聘比例100%、解除（终止）劳动合同的人数比例2.49%，均超过央企水平。三是以“激发人的活力”为抓手，构建大激励新格局。2021年，共有351户具备条件开展中长期激励，其中，股份公司、中通服和新国脉都实施了上市公司股权激励，34家所属科技型企业实施了岗位分红激励，1家企业实施了股权出售激励。

（六）抓好党的领导党的建设，以高质量党建引领高质量发展迈出新步伐

坚持和加强党对企业的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，推动党建工作与生产经营工作深度融合。一是坚持学深悟透，不断深化党的创新理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示长效机制有效运转，严格落实第一议题制度，按照传达学习、研究部署、推进落实、跟踪问效的“4步工作法”，常态化、规范化推动贯彻落实工作。二是突出抓好党史学习教育和庆祝建党百年重要任务。弘扬伟大建党精神，学习回顾从“半部电台”到“云监工”的百年红色电信史，提炼形成“听党指挥、信念坚定、一心为民、变革创新、崇尚科技、安全畅通”24字红色电信精神。感悟思想伟力，系统梳理深入学习习近平总书记对企业工作作出的18项重要批示指示，组织全集团党员干部深入学习贯彻。《国有企业红色基因传承弘扬》获得国资委思想政治工作优秀课题，相关成果入选中组部和全国党建研究会举办庆祝中国共产党成立100周年党的建设历史经验研讨会和论文集。三是强化“三基建设”，增强基层党组织政治功能和组织力。严格落实党建责任制考核，实现党建考核全覆盖，并将党建责任制考核结果与经营业绩考核结果衔接、与企业领导人员薪酬奖惩挂钩。电信博物馆等4家场馆入选中央企业爱国主义教育基地，20个先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者获得国资委表彰，21个省公司所属党组织、党员获得属地省级荣誉。

三、改革成效

（一）以改革促发展取得良好经营业绩。2021年，集团合并营业收入、利润总额增长均达到9.8%，收入已连续8年高于行业平均增速，《财富》500强排名从141名上升到126名，国际影响力不断提升。

（二）自主研发创新成果丰硕。2021年中国电信成功牵头承担云计算和大数据国家攻关任务，“云计算”原创技术CYD 成功入围国资委首批央企原创技术CYD 名单；获得国家科技进步二等奖的运营商，并获得2021年世界互联网领先科技成果1项；企业专利数量和质量大幅提升，全集团专利新申请超3800 件，PCT 专利新申请109 件，分别为2020 年同期3 倍和13 倍。

（三）在战略新兴业务领域不断提升市场竞争力。2021年，新兴业务收入达到2483亿元，同比增长12.3%，占主营业务收入比59.9%，成为企业发展主要驱动力。其中，天翼云业务收入近300亿元，实现收入翻番，成为了国内市场份额最大的国有云，政务公有云、云运营服务市场份额位居全国第一，并走在国际运营商前列。

（四）强根铸魂，抓好党的建设。坚持和加强党对企业的全面领导，发挥党在公司治理体系中的核心作用，自2017年以来集团已连续4年获得中央企业党建工作责任制考核A级，实现党建工作与生产经营工作深度融合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为企业持续健康发展提供坚强保障。