编者按：

国有企业改革三年行动是三年内落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。中国电信以及旗下分公司深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上做出的重要论述和最新指示批示精神，学习贯彻中央决策部署，根据各自条件和经营特色，以系统观念、辩证思维、创新意识、钉钉子精神，走出一条条带有自身特色的改革之路。即日起，我们将推出“国企改革标兵”系列，陆续刊登集团以及分公司的优秀改革实例和经验，集思广益，持续将改革行动走深走实。

今年以来，浙江公司以推进国企改革三年行动为契机，以云改数转战略为指引，以股份公司回归A股上市为大平台、总抓手，直面问题、动真碰硬，全面深化改革，积极稳妥推进三项制度改革，有效助力企业业绩提升和高质量发展。1-10月，浙江公司主营收入同比增长8.19%，双轮驱动效果良好，团队士气倍增，有信心完成主营业务收入R4+目标。

一、积极实践

浙江公司通过对改革中的痛点进行全面梳理、深刻分析，明确改革任务、目标和举措，坚持“改革+服务”两手抓。一方面，深化变革创新，围绕三项制度改革整合聚焦13项重点工作，制定16个政策文件，积极稳妥有效推进，并将地市分公司执行情况纳入党建六维画像评价体系，进一步完善市场化经营机制和激励机制，成为助推业绩发展的磅礴动力。另一方面，坚持回归本源，以公司收入利润增长、员工收入能力提升为要务，推进人力资源从HR-SSC（事务性工作）向HRBP（支撑公司经营发展和业绩提升）转型，落实公司党委“服务基层、服务员工”16件实事清单，基层一线反响良好。

（一）坚持“三导向一加强”，推进干部能上能下。一是坚持基层导向。2021年新任三级副职中，具有市县管理经历的达88%，新任四级副职中，具有小CEO或政企一线经历的达91%。2021年各级本部管理序列的中层干部中，28人打破岗级下沉至市县分公司，任支局长等一线岗位。二是坚持业绩导向。2021年省市公司提任人员中，近3年考评有优秀者占比达88%；加大干部考核力度，动真碰硬末位等次评定考核；27名四级副以上干部因不胜任进行岗位调整，占比4.8%。三是坚持专业导向。建立健全专家人才选拔任用和使用体系，加强省市两级党委对专家人才的选聘、使用和培养。以项目制为牵引，强化并授权总师室、市场部、企发部对技术、市场、管控三个板块专家人员的培养与使用。四是加大年轻化力度。2021年全省已通过公开竞聘选拔105人（首次将地市分公司总经理岗位纳入公开竞聘范畴），竞聘率达51.2%，新聘人员平均年龄下降5岁。政企BU等领域打破岗级，采用揭榜挂帅等方式选拔165人（岗级采用宽幅管理，覆盖14～21级）

（二）坚持奖优罚劣和“三个不低于”，实现收入能增能减。一是加大奖罚力度。地市公司负责人年度绩效差距达1.88倍，绝对值差距达40万元；区县负责人年度绩效工资平均偏离度超过20%。二是向一线倾斜。2020年度地市分公司考核平均得分比省公司本部部门高20分，地市分公司班子平均年度绩效比同层级省公司本部中层高40%。一线触点人员人均年收入在2020年增长10%的基数上，2021上半年继续提升10%。三是采取市场化机制。绍兴、衢州等分公司将员工个人考核得分强制分档与绩效分配挂钩，高低差达1.5倍；支局小CEO薪酬与业绩强关联，差距达2.2倍。

（三）坚持人员下沉和效能提升，实现员工能进能出。一是提效能。预计2021年全口径劳动生产率提升10%，主要触点人员积分单价下降23.5%。二是优结构。非触点岗位占比从年初的40.3%压降到9月底的36.2%，力争到年底再压降0.5～1个百分点。三是沉下去。通过双选方式，2021年已选送101名省公司本部干部员工下沉基层一线交流锻炼，带动市、县558位人员下沉到一线支局和政企板块建功立业。四是动起来。鼓励人员向政企、市场、云网等业务板块流动，有力支持云改数转战略落地实施，以及重点产品、业务发展的人才需求。五是共发展。建立完善非合同制人员职业发展通道，优化星级体系，明确晋级条件，实施积分晋级，匹配相应薪酬。

（四）坚持“服务基层、服务员工”，同向发力助推三项制度改革。一是聚焦员工成长。健全专家人才发展体系，推动省市县人员培养锻炼，搭建内部人才市场，优化星级体系。二是聚焦员工激励。优化员工职业发展通道，助力一线员工收入稳步提升，建立荣誉体系，助力“金蓝领”工匠评选。三是聚焦员工关爱。建设大学生关爱体系（积分、安家/生活补贴），落实偏远海岛、山区支局帮扶，健全健康保障体系，开展员工便捷服务。四是聚焦员工赋能。推进学习型组织建设，开展员工精准赋能，强化内训师和培推师队伍建设，开展职业资格认定/证书激励。

二、持续深化

浙江公司将深入实施云改数转战略，持续深化三项制度改革，加强服务保障，有力推动企业高质量发展。

（一）深化人事制度改革。持续深化“三导向一加强”机制，打造高素质专业化干部队伍。全面实施任期制和契约化管理，强化契约刚性应用，完善干部画像，根据干部综合业绩和红黄牌结果，实施“能调能转”机制。按照不低于5%的比例，推行末等调整和不胜任退出。加大管理人员竞争上岗力度，力争达到70%以上。

（二）深化分配制度改革。明确导向，加大各级干部员工激励力度，充分激发活力。人工成本配置与业绩强关联，优化人工成本和工资总额分配机制，牵引支撑高质量发展。坚决破除平均主义，持续强化领导人员奖优罚劣、重奖重罚激励机制，拉开差距；薪酬分配向有突出贡献的骨干人才和一线倾斜，鼓励价值创造。

（三）深化劳动制度改革。加大奖惩结果在职业发展中的应用。推进人员总量稳中有降，新增人员主要用于触点队伍扩充和ABCI领域，新招大学生ABCI转型专业比例不低于80%。