编者按：

国有企业改革三年行动是三年内落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。中国电信以及旗下分公司深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上做出的重要论述和最新指示批示精神，学习贯彻中央决策部署，根据各自条件和经营特色，以系统观念、辩证思维、创新意识、钉钉子精神，走出一条条带有自身特色的改革之路。即日起，我们将推出“国企改革标兵”系列，陆续刊登集团以及分公司的优秀改革实例和经验，集思广益，持续将改革行动走深走实。

中国电信集团互联网金融科技专业板块子公司-天翼支付公司（以下简称“支付公司”）自2018年入选国资委“双百”行动以来，大力推进混改工作，着力打好改革与发展深度融合、高效联动的组合拳，把体制机制改革与公司未来布局紧密结合起来，加快推进全面深化改革，牵引驱动企业高质量发展，企业经营业绩稳步提升。

（一）系统设计投资人准入标准，积极引入战略投资人，实现战略协同

一是坚持底线思维，系统设计准入标准。公司根据发展战略建立了涵盖可靠性、核心资源、协同能力三大维度、25个指标的投资人评价模型。其中，可靠性考察投资人党建、合规经营、注册资本等情况；核心资源考察投资人科技、流量、金融牌照资源情况；协同能力考察投资人在数字生活、数字金融和科技服务三大板块与公司的协同性和合作意愿。

二是积极引入战略投资人，实现股权多元化。公司通过两轮引战混改，最终从100多家投资人中择优引入14家战略投资人，同步实施员工股权激励，累计融资超过20亿元， 151名核心骨干员工（约占员工总数20%)获得股权激励，投后出资比例约1.35%。中国电信持股比例从100%下降至64.53%，战略投资人持股34.12%。

三是坚持战略协同，提升公司技术实力。翼支付以“混”促“改”，通过与战略投资人进行合作，实现技术合作的“多点开花”与重点突破。例如，公司和股东旷视科技联合清华大学，申报国家级联合实验室；与另外一家股东启迪科技，共同在雄安开展区块链建设。

（二）提升金融科技自主创新能力，加快企业数字化转型

一是坚持自立自强，提升自主研发水平。支付公司陆续推出自主研发的“Ofin-BaaS区块链服务平台”、“PrivTorrent密流安全计算平台”、“CTFL天翼联邦学习平台”、“大禹-天翼数据融通平台”，针对不同用户场景与功能定位，构建了完备的数据合规流通产品生态体系；推出具备自主知识产权的国产分布式数据库YiDB，通过了信创产品测试及代码溯源测试，并与华为鲲鹏等18家信创产品机构完成互认证。

二是创新研发体系，提升技术人才粘性。翼支付目前科技人才占比58%，以人工智能研究院、区块链研究院为试点实施人力资源差异化政策，通过OKR考核方式，推行项目制，加大激励约束，柔性牵引科技人员进行科技创新和科技能力输出，针对科技人员定制技能培养、职业发展专项计划，鼓励专家型人才复合成长。

三是持续加大研发投入，不断提升知识产权规模和质量。翼支付研发投入占营收比超过16%，连续4年保持研发投入占营收比15%以上。公司金融云、金融风控、区块链和隐私计算等科技能力进入行业第一梯队。截至2021年6月底，已确定和正在确权的专利共计146件，软件著作权595件，其中新兴技术领域的核心专利，如反欺诈、反洗钱、隐私计算、分布式数据库等，占已申报专利总数的近40%。

（三）完善公司治理，健全科学高效的经营决策机制

一是坚持“两个一以贯之”。翼支付在公司章程中明确党委发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，坚持党委研究讨论是董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序，进一步完善“党委统领、股东会授权、董事会审批、经理层落实、监事会监督”的分级授权体系,使公司各治理主体的权限边界更为清晰，公司决策流程更为科学。

二是落实董事会职权。在公司章程中明确落实和维护董事会的核心决策地位，授权董事会审批公司净资产10%以内（约2.5亿元）的各类经营及投资事项，并进一步优化董事会构成，由投资人股东提名3名董事进入8人董事会，外部董事占比达到88%。外部董事担任薪酬委员会、风险委员会等董事会专业委员会主任或委员，进一步提高董事会决策的专业性和科学性。

三是加大经理层放权授权。按照市场化原则对标“BATJTMD”等头部互联网公司和中国电信旗下中通服、号百控股等上市公司，在公司章程中授权经理层决策净资产5%以内（约1.25亿）的各类经营及投资事项，相比原来需要提交执行董事/董事会审批事项减少88%，极大提升了公司经营决策效率。

（四）强化市场化激励约束机制，调动员工干事创业激情

一是建立市场化选人用人机制。翼支付坚持打造“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人文化，加快推进干部年轻化，管理干部中35岁及以下人员为31人，占比达到58.5%；公司强化末位淘汰，建立述能、述职制度，公司每年对全体干部进行综合测评，排名靠后的干部要进行答辩，2018年以来，管理干部降职、免职、调整12人次，占比达到9%，业务序列降职、免职、不续聘25人，占比达到9.8%。

二是加强高端人才队伍建设。翼支付制定高端人才引进管理办法，明确对高端技术人才的引进、培养、评价机制。坚持按照“高、精、尖、缺”的原则，通过“筑巢引凤”计划，引入阿里、华为、平安等公司20余名人工智能、区块链等科技类高端人才和行业专家，并以此为基础设立技术创新中心、人工智能研究院、区块链研究院，形成“一心两院”研发架构体系。同时，翼支付对高端人才实行市场化薪酬、考核和退出。

三是深化市场化薪酬和激励改革。翼支付坚持以考核结果兑现薪酬，部门负责人年度薪酬绝对差异值达55%，员工激励性收入变动在±30%。通过设置超额业绩进行强激励，按收入增量2%、超额利润5%计提超额激励，2021年激励总额度上涨88%，2020年，事业群中有19名管理序列获得了超额业绩奖励，人均奖励约4个月薪酬。同时，实施硬约束政策，如未达标，按欠收比例扣罚绩效薪酬，2020年前端事业群负责人年薪随业绩优劣情况最高和最低相差2.5倍。

翼支付在推进以上改革过程中，打造出具有自身特色的企业文化，保持和发扬“艰苦创业”和“共同奋斗”精神，提倡“快快快”的工作作风，培育“能力+业绩=平台+薪酬”的价值导向，形成了“想干事、能干事、干成事”的干事创业浓厚氛围，有效激发了企业和员工活力。