“十四五”期间，中国电信积极融入国家应急管理工作大局，不断加强应急通信保障能力体系建设，基本形成了“空天地智”一体化应急通信保障格局，圆满完成各项重大活动网信安全保障任务、抢险救灾应急通信保障任务。

截至目前，中国电信全网应急通信保障装备共计包含应急车辆600余辆、卫星便携站700余套、无人装备500余套、便携油机800余台、卫星电话2000余台、其他应急装备1600余台／套以及应急储备物资3.7万余台／套。

近三年来，中国电信圆满完成各类应急通信保障任务共计1.6万余次，累计恢复受灾通信基站8.9万座，抢修光缆11.2万皮长公里，发送各类应急短信息23.3亿条，累计出动保障人员12.35万人次、保障车辆4.18万台次、保障装备2.62万台次。

建强应急通信指挥线 深化改革成立专业公司

“十四五”以来，中国电信全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，认真落实工信部工作部署，积极推进面向新时代的应急通信保障体系建设与发展，组织机制持续完善、保障能力稳步提高。

中国电信持续加强应急组织规范化建设，按照工信部等有关部委的有关要求，在集团公司和各省分公司均设置了应急通信领导小组与办公室；设置成立武汉、广州应急物资储备中心和集团应急卫星中心，形成辐射全国的应急卫星网络、物资储备支撑体系；在2025年1月成立专业子公司——中电信应急通信有限公司。

同时，中国电信在全国31个省（区、市）均建有省级机动通信局，其中包括12个国家一类保障队伍。全国分四个应急大区，在集团的组织和推动下，上海、福建、湖北、广东、西安、新疆、四川7个大区局常态化承担起全国四个大区的统筹和支撑职责，每年开展大区演练、飞行检查、技术培训交流和装备拉动组巡等工作。在省级机动通信局建设的基础上，为了推动地市应急力量建设，中国电信组织各省分公司建立了应急通信工作站机制，将应急专兼职队伍予以纳管，其中兼职队员由省内地市和维护单位的技术骨干组成，由省应急办和机动通信局牵头日常任务管理，有效保障了基层应急通信需求。

在应急通信保障机制和队伍建设方面，中国电信编制印发了《战备应急通信管理系列规范》系列正规化文件，全面落实国家关于建设网络强国、健全公共安全体系、提升防灾减灾救灾能力的总体部署，全面实施应急通信正规化建设。通过31个省份大区局、一类局、省级机动局和省级预备队的梯队化建设，目前全网应急专兼职保障人员达到1.3万人，其中隶属各省级机动局人员610人（专职536人、兼职74人），自有队员人数整体在运营商中位于前列。稳定的自有队伍体系使得中国电信在运营商中承接了最多的中央领导人出京考察和央视转播等党中央和国家级保障任务。

发挥数字赋能优势，中国电信创新打造了集团应急指挥调度系统，为应急通信保障工作提供天气、网络、应急装备等融合大数据支撑，实现风险研判、灾前预警工作的可视化、智能化转型。2025年汛期，集团公司累计发布天气预测35663次、网络风险预警21904个，各省分公司根据预警实现装备预置，实现了直达一线、快速精准、扁平化的高效指挥线，推动防汛救灾工作数字化转型取得新突破。

目前，中国电信已建成从集团到地市的三级应急一体化管理体系和“集团—省—地市—区县—乡镇”五级应急责任体系，“空天地智”一体化保障格局已经形成：

在“天”——融合高轨与低轨卫星通信技术，“急星达”高低轨融合基站体积缩小35％、重量减轻30％，传输速率提升50％以上，支持全运营商手机接入。

在“空”——系留式无人机可升空100米，实现3～5公里半径信号覆盖；“急翎投”无人机空投系统专为“三断”复杂地形设计，快速打通失联区域通信。

在“地”——大型4G/5G应急通信车支持千级终端同时接入，小型基站车可深入复杂地形，Ka高通量卫星便携站具备快速开通能力，满足单兵及小范围通信需求。

赋“智”——依托应急态势感知平台，整合多源数据，通过AI模型提前预判通信设施风险，生成最优资源部署方案，多链路毫秒级智能切换，为跨域协同提供智慧调度支撑。

筑牢应急通信保障线 强基铸魂传承红色基因

“十四五”期间，中国电信依托“全国一盘棋”调度机制，圆满完成各类应急通信保障任务共计1.6万余次，累计出动保障人员超12.35万人次、应急车辆4.18万台次、应急装备2.62万台次。有效应对了云南漾濞6.4级地震，四川泸定6.8级地震，京津冀、郑州、陕西等地暴雨灾害，以及台风“暹芭”“杜苏芮”“桦加沙”等重大自然灾害事件，圆满完成中国共产党成立100周年庆祝活动、北京冬奥会、党的二十大、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵活动、神舟系列载人航天任务、成都大运会、杭州亚运会、“一带一路”高峰论坛等各类重大活动通信保障任务，充分彰显了应急通信国家队的担当。

纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵活动期间，中国电信应急通信团队以“1+4+2+N”保障体系统筹全局，提前170余天启动筹备，通过数字孪生技术开展上百次压力测试与故障预演，实时监测108个云网核心指标实现秒级发现、分钟级响应；在核心区部署8台应急通信车，累计出动保障人员5863人次、车辆657台次、设备2700台套，巡查重要通信线路7万余皮长公里，圆满完成800M、1.4G专网保障，成功支撑天安门广场5万余名现场观众及亿级线上用户的通信需求，8K超高清转播全程流畅稳定，以“零云网故障、零安全事件、零客户投诉”的成果践行央企责任担当。

西藏自治区成立60周年庆祝大会期间，中国电信应急通信团队以高标准、严要求筑牢通信保障防线，确保庆典活动全程通信稳定可靠。前期扎实推进筹备工作，对核心网、业务平台等重要系统开展深度巡检，并组织12次专项应急演练，全面提升突发情况处置能力；针对布达拉宫广场等9个关键场所，布放主备用专线53条，同时对周边89个4G小区、91个5G小区进行多轮信号测试与射频优化，全力保障核心区域网络覆盖无死角。现场保障阶段，在酒店、大剧院等重点区域部署4辆应急通信保障车，安排12名现场维护人员实时监测专线及基站运行状态；为满足央视等媒体直播、转播需求，专门开通央视直播专线20条、各点位转播电路20条、西藏自治区电视台裸纤光缆22条，同步新建24芯光缆6公里、新装固定电话15部。此次保障累计投入保障人员500余人次、应急车辆240余辆次，配备应急卫星电话4部、5G数据卡50张，新建基站9个、优化扩容基站18个，投入其他各类保障装备6台次，以全方位、立体化的保障举措圆满完成庆典现场通信保障任务。

作为十五运会和残特奥会的官方合作伙伴，中国电信依托天翼云、5G-A、卫星通信、人工智能等前沿技术，构建了一张“天地一体”的智慧通信保障网络，圆满完成开幕式、闭幕式及全赛程通信保障任务。

2025年7月京津冀地区遭遇历史罕见的持续强降雨，引发山洪、山体滑坡等灾害，导致大量通信光缆损毁、基站退服，部分村落沦为“信息孤岛”，防汛通信保障形势严峻。中国电信深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，第一时间启动全国调度机制，广西、湖北、湖南、陕西、河南等10余省份调集精锐力量与顶尖装备火速驰援，与京津冀本地团队组建联合抢修队伍，累计投入保障人员超1400人次、应急通信车30余辆、天通卫星电话及天通猫300余部、高通量卫星便携站40余套、无人机20余台，形成“空天地智一体、跨域联动”的保障格局。

2025年8月甘肃榆中突发山洪，通信设施受损严重，多个区域陷入“失联”困境。中国电信集团高度重视，集团领导带队奔赴榆中灾区一线坐镇指挥，统筹协调跨区域救援力量。针对马坡乡道路中断、车辆无法通行的极端情况，中国电信应急通信保障队伍背负卫星便携站等设备，在泥泞山路上徒步挺进，最终成功开通临时通信链路，为灾区抢险救援、群众转移安置打通“信息生命线”。

2024年9月台风“摩羯”登陆海南，中国电信紧急调度抢修车96辆、发电机70台、天通卫星终端431部、卫星背包基站53套、系留式无人机1架，快速恢复灾区通信，彰显了央企关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”的硬核担当。

神舟二十号乘组返回期间，中国电信依托“天地一体、云网融合”技术体系圆满完成保障任务。中电信应急通信甘肃、新疆分公司提前开展3轮覆盖180余公里传输线路的“拉网式”巡检，2次参与全流程演练、3次深入1.3万平方公里无人区测试设备；现场部署3台“动中通”、1台“静中通”应急通信车及35台天通车载卫星终端，31人保障团队提前5小时集结就位，“静中通”设备数分钟内完成4G网络搭建，实现保密手机即时连通与指挥指令“秒级传达”，“动中通”车辆全程伴随搜救车队确保“车动人动、信号不断”，以“零故障、零中断”成果为航天员安全返回筑牢通信保障线。

守护应急通信生命线 积极创新聚焦“三断”场景

“十四五”期间，中国电信聚焦“三断”——断电、断路、断网极端场景，突破卫星通信、无人机应用、AI调度等关键技术，研发“急翎投”“急星达”等系列创新产品，推动应急通信从“被动恢复”向“主动预判”转型，科技创新成果获工信部、应急管理部多次推广。

无人机应用方面，中国电信自主研发“运输+通信”双能力系统，多机协同实现15公里内50公斤载荷精准投送，搭载自动化卫星基站，落地5分钟内自动开通4G/5G信号，支持远程监控设备状态。无人机投送误差小于8米，覆盖范围达3000平方米，续航时间4小时（搭配油机可达8小时），适配复杂天气。在2025年“应急使命·2025”演习中，2分钟搭建150米通信圈；京津冀暴雨中，快速打通河北多个失联村通信，保障2000余次应急通话。

卫星通信方面，中国电信研发的“急星达”融合高低轨卫星技术，重量仅12kg，内置全网通双模基站，下行速率为50Mbps，支持多运营商用户接入。手机直连卫星技术“不换卡不换号”，用户使用具有该功能的手机即可连接高轨卫星进行通信，目前手机直连技术支持40余款、2500万部终端产品，延伸至汽车领域。

地面应急方面，中国电信开发的“急云枢”卫星哨兵基站系统可预置高风险区，“三断”时3秒切换卫星传输，支持自组织组网，新增光伏供电模块，适配无市电场景。其技术优势主要体现在：18分钟部署完成，支持1500个终端接入，持续工作96个小时。在河北隆化洪灾中，迅速开通并恢复山湾乡通信；在甘肃榆中洪灾中，8套系统保障23个基站零中断。

AI调度方面，中国电信开发的应急态势感知平台整合15类数据，AI预判通信风险，实时调度资源，支持多场景推演与最优路径规划。目前接入31个省份的168万余个设施数据，预警准确率为99.2％，节省40％跨省支援时间。

智能单兵装备方面，中国电信开发的应急智能天通安全帽，集成了卫星+双模通信、三星定位、4K视频回传、一键SOS功能，支持16项应急功能。具备IP68防水性能，-30℃～60℃环境中可正常工作，续航时长达12小时，复杂地形联网成功率在95％以上。

同时，中国电信坚持研发引进新装备与优化补充传统装备并重，持续提升应急物资装备的场景化使用水平，有效发挥了托底保障作用。一是发挥卫星电话托底作用。面向各级政府预置专有卫星电话，面向公众推广手机直连卫星业务，在“三断”场景政府指挥、现场抢修等极端情况下发挥了生命线、指挥线、保障线的关键托底作用。二是发挥便携式卫星基站保障公众基本通信作用。在村镇“三断”难以快速恢复的情况下，通过单兵背负的小型卫星便携站突进灾区，开通4G和Wi-Fi实现救灾初期公众基本通信需求的保障。三是发挥应急通信车扩大覆盖作用。小型卫星基站车机动灵活，可在大网抢通前提供公众规模服务。四是发挥应急基站无人机空中优势。在“三断”场景下，发挥空中优势，可快速、安全地完成偏远失联区域信号覆盖。防汛救灾空天地一体的装备配备和应用是做好防汛救灾工作的重要生命线。