中国电信的战略思考

一、对战略和战略管理的认识

提起战略，人们自然想起这是军事家和企业家应该考虑的事情，其实，无论是个人，还是企业，都会经常碰到有关战略方面的问题。俗话说“男怕选错行，女怕嫁错郎”，本身对个人来说就是战略问题。伴随中国加入世界贸易组织以来，战略和战略管理日益引起企业的高度重视。这是因为“做正确的事情”比“把事情做正确”更加重要，特别是对于充分竞争的电信业来说，哪一家电信运营商发展方向选择得对，谁就赢得未来竞争的主动权和优势，如果哪一家电信运营商发展方向逆势而行，谁就会发生企业困境，如针对IP、NGN、移动电话和互联网的发展，中国电信就必须认真研究，从长远来看，这是发展的大趋势，他们将会逐渐替代现有的许多业务，要做好应对准备，就象100年前，电话要替代电报一样，许多人不肯相信，结果事实充分证明，不管你承认不承认，电话替代电报的大势不可逆转，早认识早主动，晚认识就被动。一般地说，战略就是主要涉及组织的远期发展方向和范围，在理想情况下，它应使资源与变化的环境，尤其是它的市场、消费者或客户相匹配，以便达到所有者的预期希望。战略的内涵包括：使命(mission)；远景(vision)；目标(objective)；行动(actions/tasks)；控制(control)；激励(rewards)。如：中国电信业的使命应该是让中国消费者真正享受到时时、处处、人人之间的通信服务和信息价值。中国电信业的目标应该是创建世界一流的电信运营商。为此，中国电信业的四大运营商分别制定了自己的发展战略，采取切实可行的措施、有效的控制和具有竞争力的激励，具体来讲，中国电信和中国网通大力发展宽带业务战略，其目的是满足消费者对信息和视频业务的需求；中国移动制定的服务与业务双领先战略，其目的是满足消费者对移动通信的高价值的需求；中国联通大力发展CDMA1X的战略，其目的是满足消费者对移动数据的需求。从理论上讲，战略是分层次的，不同层次的企业战略侧重点是不一样的，如中国电信、中国移动、中国联通和中国铁通的企业发展战略就有很大的区别。战略层次包括公司战略；竞争战略；经营战略。公司战略主要指中国电信企业的整个经营范围，从企业组织结构和财务的角度来考虑该如何经营，如何有效地配置资源；竞争战略主要指中国电信如何在市场中竞争，通过开发有效的产品和服务去满足客户的需求，实现企业的盈利目标；经营战略主要指中国电信如何采取具体方式（营销、融资和成本等）去为客户服务，从而提高组织效率。

实际上，企业选择战略的过程是一个非常复杂的权衡结果，它对企业的发展至关重要，所以说，企业制定完发展战略以后，管理就是必须的，因为企业的战略制定的成功与否都取决于管理的结果。企业战略管理是指企业战略的分析制定、评价选择以及实施控制，使企业能够达到其战略目标的动态管理过程。它与经营管理的区别在于，战略管理是宏观的、复杂的、非日常的，它牵涉到企业整个组织范围，将对企业产生重大影响和变化，同时它是以客观环境或期望为动力。而企业经营管理是微观的、日常的，它是在企业小范围变化，并以资源为动力。从定义分析，战略管理包含三要素，即：1）战略分析(strategic analysis)，如环境；组织资源；利益相关者的期望。如：中国电信和中国网通为什么要发展宽带业务，如何发展？它的业务模式和盈利模式是什么？等等，这些都必须进行理性和务实的分析。2）战略选择(strategic choice)，指战略的产生；评估；选择。战略产生是一个复杂的决策过程。战略评估过程不仅要保证所选战略的适应性，而且需要具有可行性和可接受性。战略选择本质上是一个对各种方案比较和权衡，从而决定较满意方案的过程。战略选择并不是一个完全理性的过程和纯逻辑的行为，它实际是一个管理测评问题，在另外一些情况下，它可能是不同利益集团讨价还价的产物和不同观点的折中。如中国电信和中国网通的各省公司发展小灵通业务就很好地说明这一点。3）战略实施(strategic implementation)。它包括：管理战略变革；计划和分配资源；组织结构和设计；如何在企业内部各部门和各层次间分配及使用现有的资源；为了实现企业目标，还需要获得哪些外部资源以及如何使用，是在各部门间平均分配还是重点支持某些项目；为了实现即定的战略目标，还需要对组织机构做哪些调整；这种调整对各部门和有关人员产生怎样的影响；他们是支持还是反对这种变革；为了保证目标和任务的完成，管理人员需要掌握管理组织变革的技术和方法。

二、对中国电信战略的认识

1、中国电信的战略环境分析

分析中国电信战略问题，首先要对电信所处的环境进行有效的认识，经过改革开放二十多年的发展，中国已经发生了巨大的变化，社会主义市场经济体制正在逐步建立，特别是中国电信业的多次重组，基本形成了有效的竞争局面，世界经济全球化对中国经济的影响程度越来越大，世界经济结构在调整，世界电信业也在不断地进行调整、转型和重组时期，中国全面小康步伐在加快，消费者信息需求多元化；中国经济持续、健康、稳定地发展；中国法制建设步伐在加快；电信竞争的层次在提升；新技术使电信产业发生裂变，三网融合将成为可能。面对如此复杂多变的不确定性环境，我们必须要保持高度的清醒，正确认识中国电信的发展历程，坚持持续、稳定和务实的发展思路，合理制定中国电信的发展战略。对中国电信2002年发展的整体认识是：电信业务持续、稳定发展；中国电信四省上市成功；业务结构正在调整，数据业务凸显生机；电信企业管理在深化和提升；中国电信未来预期看好，员工精神面貌发生改变

其次，我们要研究中国电信战略的发展思路。鉴于中国电信在处于由传统的国有企业向现代的上市企业转变过程中，制定的发展战略应该即具有超前性又要具有现实的可操作性，所以，中国电信的总的战略思路应该是：以调整与转型为重点；以市场需求为主线；以全面创新为动力；以确保企业持续发展为核心；以提高企业核心竞争力为目的。

第三，中国电信在如此好的宏观环境下，即面临着挑战和机遇，又面临发展动力和压力，而且在现实中，我们可感受到的是挑战大于机遇，压力大于动力。如：外部环境不确定性；政府的不对称管制；传统电信业务增长乏力；电信市场竞争激烈，ARPU值下降；国际资本市场的刚性要求。

2、中国电信战略思路

中国电信经过全面分析和慎重思考，在2002年的“5.17”就向世人宣布新中国电信的战略目标是：“全面创新，求真务实，努力奋斗，力争用五年的时间把中国电信企业培养成世界级的电信企业集团公司”，同时又提出了未来五年发展的“九大战略措施”，即：一是把发展作为第一要务，调整结构、有效拓展，保持企业的持续健康发展。二是坚持用户至上，用心服务，努力创造服务先机，实现企业品牌领先。三是不断丰富创新内涵，强化体制机制创新和技术业务创新，把创新作为发展的核心动力。四是全面实施集约化管理，建立符合现代企业制度要求的大型企业集团管理体制。五是稳步推进全方位流程重组，建立新型企业运营模式。六是加强重组整合，尽快形成优势，推进实业公司实现持续、稳定、自主发展。七是整合、优化、完善企业信息化体系，提高运营支撑和企业管理水平。八是走人才兴企之路，创建学习型企业。九是加强企业文化和精神文明建设，增强中国电信的凝聚力和战斗力。

周德强总经理在2003年集团工作会议上指出：未来五年，是中国电信发展的重要战略机遇期，也是中国电信发展的关键时期。从历史的发展来看，机遇是可遇而不可求的，既然历史给中国电信这难得的发展机遇，我们就必须紧紧抓住，聚精会神谋发展，一心一意拓市场。中国电信要力争以高于GDP增长的速度持续、健康发展。电话用户新增1亿户，窄带接入用户翻一番，宽带接入用户翻三番，主要效益、效率和服务指标接近或达到发达国家主体电信公司的水平，使中国电信成为规模大、价值优、实力强的世界级现代电信企业集团。中国电信要实现上述目标，需要进一步统一思想，坚定信心，团结一致，与时俱进，共同奋斗。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力，以强化管理为基础，以改善服务为保障，以队伍建设为根本，认真实践以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标的企业运营模式，重点推进机制创新、管理创新和技术业务创新，确保业务收入持续稳定增长，管理层次逐步提升，服务面貌持续改善，队伍素质不断提高，核心竞争力稳步增强，把企业做大、做优、做强。

为了实现“九大战略”，中国电信应采取一系列的行动措施，如：要通过上市调整集团和省公司的责、权、利等关系；做好发展移动通信的各种准备工作，积极探讨移动和固定捆绑营销的业务和盈利模式；继续探讨下一代网络和传统网络平稳过渡的发展模式；加快电信企业机制转换和管理提升的步伐；积极开拓企业人力资源开发力度，加快企业信息化步伐；深入挖掘中国电信企业的文化底蕴，提升中国电信员工的精神素质，创造良好的工作环境和人际氛围。五年对于历史长河来讲，仅仅是一瞬间，但对于一个企业来讲，绝对不是一瞬间，这五年需要中国电信广大员工解放思想，与时俱进，开拓创新，宿兴夜寐，脚踏实地，一般会经过五个步骤：即：起步年、磨合年、整合年、提升年、实现世界级电信企业。具体来讲中国电信未来五年的发展方向为：

1）由传统的国有企业向世界级的现代电信企业迈进

2）每年以略高于国民经济增长的速度，持续、稳定发展，主要运营、财务及服务指标基本达到可比公司的水平。

3）健全完善以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标的企业运作模式。

4）努力完成中国电信的机制转换工作，真正建立起法人治理结构完善的现代企业制度。

5）树立国际知名品牌的形象，确立中国电信的品牌优势

3、中国电信战略实施的步骤

虽然中国电信提出了宏伟的发展战略，但更需要脚踏实地的工作，否则，战略就只能停留在理念层面。根据中国电信的实际情况和所处的外部环境条件来分析，中国电信的战略实施的步骤是：

1）一个重点：本地网业务（含宽带和数据业务）

从目前的电信业务结构来看，本地网业务所占比重最大，它是中国电信的主要业务收入，必须确保本地网业务的发展速度和效益，特别是中国经济的高速发展，人民生活水平得到了很大的提高，在农村对固定电话需求将会不断增加，在城市许多消费者对信息和娱乐有很大的需求，这就为固定电话、宽带和数据业务的发展打下良好的基础。中国电信必须抓住机遇，加快发展。

2）二个未来：企业上市、移动业务

中国电信要想成为世界级电信企业，就必须从方方面面进行，其中企业上市和移动业务至关重要，它们关系到中国电信未来的发展前景，企业上市将使中国电信转换机制，更好地按照现代企业制度去发展，移动业务将使中国电信业务结构更加合理，更能发挥企业所具有的网络优势，促使中国电信业务的发展。中国电信必须调动一切积极因素，尽快实现这些理想。

3）三个关注：客户、竞争、政府

在现代社会，企业应该具有三支眼睛，一支眼睛盯客户，另外一支眼睛盯竞争，第三支眼睛盯政府。客户是中国电信企业思考问题和解决问题的出发点和落脚点，"客户是我们的衣食父母"并不是一句空话，在现代社会中，只有客户对企业产品有需求，才能使企业有收入的基础，有发展的基础。竞争现在对电信企业来讲已经不是陌生的，电信运营商已经切实感受到竞争给企业带来的残酷的现实，收入减少，成本上升，企业如果只顾自身发展，不顾市场竞争的变化，企业就非常容易发生经营危机和管理问题。在中国社会正处于社会转型变轨时期，政府对企业的影响至关重要，尤其对电信企业而言，管制政策可以使企业面临许多选择，一条有利于企业发展的政策就可以使企业转危为安，相反，就可能使企业陷入困境，所以，我们就能理解为什么国外电信运营商都非常重视政治营销的缘故。

4）四个确保：新型企业运作模式；重视财务管理；提升信息化水平；主业和实业协调、健康地发展

中国电信要想实现战略目标，必须建立四个确保。一是建立新型的企业运作模式，即以市场为中心，以客户为导向，以企业效益为目标。二是重视企业财务管理，关注企业资本运作，发挥企业资金的最大效用。三是提升企业信息化水平，加大信息化的投入，减少母子公司之间的信息不对称，使企业高层决策更加科学和有效。四是搞好电信主实业的有机协调工作，它就像一架马车上的两个轮子，哪一个轮子发生问题都有可能使这架马车倾倒，所以，只有平衡好中国电信的主实业的发展，中国电信的发展和改革才能健康进行。

5）五项机制：竞争上岗；绩效考核；薪酬结构；教育培训；职业发展

对中国电信企业而言，机制决定动力，动力决定活力，活力决定效益。一个好的企业机制可以产生巨大的生产力，中国电信为了更好地强身健体，根据企业实际情况，及时提出五项机制，它们本身是一个整体，是相互关联的，竞争上岗是前提，绩效考核是关键，薪酬结构是动力，教育培训是基础，职业发展是目的。通过五项机制的实施，中国电信企业将产生巨大的活力，人力资源的潜力会得到巨大的挖掘，这为中国电信创建世界级电信企业提供良好的保证。

三、中国电信企业的战略对策

1、解放思想，转变观念，与时俱进，树立正确的信息产业意识

解放思想，实事求是，一直是我们党在改革开放过程中坚持的思想路线，实践充分证明，什么时候坚持这一点，我们的事业就会向前发展，什么时候背离这一点，我们的事业就会停滞不前。中国电信的20年高速发展的历史也充分证明这一点，特别是在当前复杂多变的外部环境条件下，中国电信更需要思想解放，调整心态，与时俱进，转变观念。这些新观念包括：发展观念、竟合观念、规则观念、话务量观念、网络元素营销商观念、互联互通观念、依法经营观念、人才至上观念和以客为师观念，树立正确的信息产业意识就是要求中国电信企业能从宏观上、战略上把握信息产业的走向，进行换位思考，跳出中国电信看信息产业的发展，目前，信息产业依赖科技和经济的驱动正进入一个革命性的变革时期，以国际互联网和移动通信为代表的技术发展和更加依靠信息系统而生存的经济体系，加之全球相对有效的竞争使得中国在信息产业方面更有着自己得天独厚的条件，如巨大的市场资源，高速发展的人力资源和具有竞争力的制造资源及网络资源。中国电信如何抓住机遇，提供丰富的网络资源和高效的信息消费平台，这是中国电信面临的一个巨大的课题。为此，中国电信企业提出自己的战略目标：全面创新，求真务实，努力奋斗，力争用五年的时间把中国电信企业培养成世界级的电信企业集团公司。这一目标的提出，标志着电信企业再创辉煌的决心。中国电信与世界级电信运营商的差距不在于技术、规模，而在于思想的解放、观念的落后、机制的滞后、管理的薄弱，所以，中国电信只有抓住当前的有利时机，树立正确的信息产业意识，加快全面创新的步伐，才能夯实基础，确保中国电信持续、快速、健康的发展，缩小与世界电信先进的电信运营商的差距。

2、进一步加大改革力度，建立现代企业制度

改革是为了解放生产力、发展生产力，当前阻碍中国电信企业发展的最大因素就是生产关系落后于生产力的发展，具体来说，就是电信的体制、机制、观念、管理已经远远不适应通信能力发展的要求和社会经济对通信发展及服务质量的客观要求。电信企业必须正视现实，看清形势，大胆改革，加快内部重组步伐，进一步落实“五项集中”管理的具体措施，加大分配制度、用工制度、人事制度的改革力度，通过上市，建立现代企业制度，转换经营机制，完善法人治理结构，真正做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，以更好地适应经济发展的要求。

3、加快通信网络发展，提高通信能力，进一步改善通信服务

电信技术属于高技术范畴，为了实现电信平台向信息服务平台的转换，电信企业要继续坚持发展是硬道理，推动网络技术创新、业务产品创新、服务创新，加强新一代网络方面的研究，增强中国电信的实力，打响中国电信的品牌，发挥好国家主体电信网在国民经济信息化进程中的骨干作用。中国电信应尽快建设一个大容量、高速率、高质量、高可靠的公众骨干传输网；建设一个适合全业务需求、宽带化的接入网，大力发展ADSL；全面提升中国电信互联网骨干网速率。在服务方面，牢固树立“用户至上，用心服务”的观念，全面推行“首问责任制”和“一站购齐”的服务方式，提高通信服务质量和顾客忠诚度，完善通信服务质量监控体系和大客户服务体系。在业务发展方面，中国电信一定要大力发展电信话务量和增值服务业务，在发达国家的电信市场，增值服务业务已经占到电信收入的30%以上，而在中国电信，这一数字目前仅为7%，因此，电信增值服务业务市场潜力很大，在今后的各大电信运营商竞争过程中非常有可能通过增值业务发生重新洗牌，这值得电信企业在增值业务的通信能力方面加大投入。

4、重视通信市场研究，提高企业营销水平，创建企业核心竞争力

中国电信企业要按照市场经济规律运作，克服政企合一情况下形成的“官商”作风。要以市场为中心，以经营为龙头，配置好企业资源，组织好业务流程，建立对市场反应灵敏的经营体系。要加强市场的调查和研究，密切关注市场的动向，细分市场，提高开发市场的能力。要通过积极的方式培育市场，开发适销对路的产品，满足多层次、多样化的用户需求，并引导和拉动通信消费。要不断培育企业的核心竞争力，形成中国电信独特的竞争优势，讲求竞争的策略，学会竞争，又要讲求合作，特别要处理好与其它电信运营商的关系，既公平有序的竞争，又要把他们当作大客户对待，为其提供良好的网络互联和接入服务，在竞争与合作中求得多赢。同时，中国电信企业要牢固树立“话务量经营”和“大客户经营”的观念，积极开发电信企业的二次市场和大客户市场，为电信客户提供满意的信息服务，提升“中国电信”的品牌形象，并且，积极开展回报社会支持和厚爱的各种活动，重塑“中国电信”在消费者心目中的形象。

5、重视企业文化建设，创建学习型的电信企业。

中国电信企业要不断强化企业文化意识，要不断培育和完善能够体现中国电信特色的企业文化，通过企业文化的建设，在企业内部营造一种有利于企业创新，有利于深化改革，有利于发挥团队精神的良好氛围，增强企业的凝聚力和职工的向心力。要构筑具有中国电信鲜明特色的企业运营机制和管理模式，提高企业的服务水平，创中国电信的品牌，树卓越的形象。要以人为本，创建学习氛围，提供学习机会，重视各类人才的资本价值，为员工创造人尽其才的机会，中国电信企业应抓紧整合已有的教育资源的工作，成立虚拟的中国电信管理学院，为人才培养提供良好的教育基地。同时，坚持以待遇留人、以事业留人、以感情留人，通过多种形式的分配激励和精神奖励，吸引人才、留住人才。要培养一批适应企业发展的复合型人才和一支爱岗敬业、作风优良、业务过硬、乐于奉献的职工队伍，使中国电信不仅拥有一流的技术、一流的网络，更拥有一流的文化、一流的人才，不断地增强中国电信员工的企业归属感、自信心和自豪感。

6、加强企业管理，提高资本经营水平

中国电信企业要创建一流通信企业就必须加强企业管理，注重企业效益，追求投资者和顾客的价值最大化是电信企业的生命。电信企业必须克服只注重增加投入，而不注重产出回报；只注重规模扩张而不注重结构调整、网络优化；只注重数量增长而不注重质量提高的倾向。中国电信企业要按照集团提出的“五项集中管理”要求，加强财务管理、帐务计费管理、网络资源管理、集中物质采购管理和本地网集中维护管理，努力提高电信网络资源利用率，降低运营成本。要适应企业内外环境的变化，不断地对组织结构进行重组和再造，减少管理层次，实行扁平化的管理和专业化经营。必须弘扬艰苦奋斗、勤俭办企业的精神，克服大手大脚的毛病。要积极探索企业融资的新路子，向资本运作要效益。