“低成本推进农村信息化工作，必须从三个关键环节入手，一是降低农民上网成本，二是降低农民学习成本，三是提高农民上网效率。在这三者当中，提高农民上网效率更具有决定性。农民上网效益提高了，农民上网成本就相对降低了，农民也就有了改善上网条件和提高上网能力的愿望与动力。”近日，在北京举办的“低成本推进农村信息化现场研讨会”上，与会专家基本达成了以上共识。他们同时指出，通过建设综合接入网络，综合承载广大农民对语音、文字、图片乃至视频信息传递的需求，能整合资源、降低成本，是提高农村信息化建设和应用效率的关键。
对于如何解决低成本推进问题，专家建议说，在推进农村信息化过程中不能盲目追求技术、设备的先进，应更多强调简单、适用、价廉，大量利用已有公共网络和多种接入手段实现信息进村入户，鼓励开展定制化服务，努力提高应用实效。专家指出，广大的农村市场根据经济发展规模的不同，对信息化的发展需要也有不同。目前除了欠发达地区只对基本电话业务有要求外，其他有一定发展规模的农村地区都逐渐对窄带语音、宽带数据网络业务，甚至宽带视频等综合业务有了越来越强烈的需求。总体上来说，农村信息化的公共特点是：地域广阔、用户分散、经济水平偏低、电网波动较大、维护通信系统的工作量大等特点，使得“最后一公里”成为解决农村信息化的关键环节。如果电话网、互联网、有线电视网各在农村建设一套基础设施，这样重复建设，会造成巨大的资源浪费。同时各套网络各需要一个接收终端，也将给农民带来沉重的经济负担。如果能用一个综合网络、一根入户线、一个多媒体终端，就能解决农民的语音、文字、图片乃至视频的综合需求，将有效节约各方面的投资成本，提高运营商基础信息建设的投资回报率。电信专家陈金桥认为，农村市场拥有庞大用户群体，但设施建设也比较慢，因为过去建网有顾虑，成本比较高。目前来看，信息技术进步为网络融合和建设一体化的综合网络提供了有利条件。新技术方案引发出新的业务模式，可以挖掘出更多的用户价值来。
近年来，中央各部委高度重视农村信息化建设。据初步统计，约有30多个部委制定了相应的推进农村信息化政策，涉及到的工程项目不下40项。各地也在2006年普遍加大了信息化促进新农村建设工作力度，一些起步较早的地区出现了一大批利用信息技术促进农业增产、农民增收等方面的鲜活案例。“但是，目前各部门、各地区相互间缺少协调，存在一定的重复建设、信息孤岛、资源浪费等问题，不利于农村信息化的低成本推进。目前，各方面整合资源、提高效率的呼声日高。”国家信息中心信息化研究部副主任张新红说。据专家介绍，目前在我国各地着力推进建设的农村党员干部现代远程教育网络就是综合建网提高效率的典型。专家认为，我国农村信息接入网建设要本着满足农民多元化的信息需求、网络建设成本最低、效果最好的原则，整合各部门网络资源，多快好省地建设集约化的综合网络。
(沉风 人民邮电报)
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