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要关注农村信息化——朱高峰 原中国邮电部副部长中国工程院院士
  2006-12-21 11:17:19     

农村信息化工作要把公益性和经营性结合起来,不能完全考虑经营性,也不能完全考虑公益性。

农村信息化是重要的问题,无论是对“三农”问题的解决,还是对信息产业的发展和信息化的进程都有非常重要的意义。

农民对信息的需求

农村需要的信息应包括几个方面:

第一是政治方面的信息,包括国内外重大政治事件和政情的上传下达,以及作为民主法制重要手段的政务公开(电子政务)。要通过信息化的渠道让农民知道中央的精神和政策,也使基层的党政机关领导及时地掌握情况。

第二是经济信息,市场信息的可靠性和准确性是非常重要的问题。一方面是关于生产资料的信息,应通过一个比较好的渠道让农民了解生产资料的品种、质量、价格和销售渠道。另一方面是农产品的市场信息,什么地方需要什么东西、它的价格情况怎么样,这是一个长期性经常困扰农民选择生产什么的问题。此外,现在各种农业服务如收割队、收割机械服务很多,所以农业的产前、产后服务信息也很重要。

第三是科学技术信息。多数农民并没有科学地掌握当地地情,包括分析当地的土、水、气候等,尽管农民对于种地有相当丰富的经验,但和科学分析相比还是有很大差距,因此需要农业科技人员把信息传递到农村的农户家里。同时,农产品的品种特性、种植技术、保存技术以及加工技术也非常重要。现在农产品价格很低,就是因为农民没有加工技术,卖不了高价钱。

第四主要是社会信息。范围很广,从农民的教育到近期的天气预报等,另外还有农民外出务工的信息,即务工的需求和渠道对农民是非常重要的。

第五是娱乐信息。随着农民生活水平的提高,对娱乐也提出了很多需求。农民现在不仅仅是坐在电视机前看电视,有的也已出现上网看新闻、聊天等现代化的娱乐方式。

农民获取信息的方式

农民获取信息的方式是多样化的,不能简单划一,根据不同的情况每种方式有自己适应的范围,也可以多种方式一起使用。

农民获得信息的方式主要有:一是原始方式,如信息由某个人掌握以后,通过黑板报、小喇叭、信息员等向农民传播;二是平面媒体,由于农民文化水平比较低,平面媒体在农村还很薄弱,它的效果跟城市里面无法相比;三是广播、电视媒体,这是当前在农村传播信息非常重要的手段,但这个手段没有充分地发挥作用,因为专业的农村农业频道相当少,有的地方即使有,内容也很缺乏,难以吸引农民收看,因此建议每个地市都应当建立一个针对和适应当地的农业频道,比如当地适宜种什么东西,这些东西在哪儿卖的价钱高等等;四是电信网络,包括有线和无线方式;五是互联网,现在有部分农民的文化水平已有所提高,互联网成为他们获取信息的重要手段。

如何推进农村信息化

首先要因地制宜。信息的内容要本地化,要适应本地情况和需要。全国性的信息当然很重要,但是更多的是适应本地需要的信息,包括科学技术信息、经济市场信息等,这些信息需要本地化。同时,适应当地经济、社会文化水平的信息传递方式需要多样化。不能说农民获取信息都需通过互联网,还应有多种其他方式,如从平面媒体、广播电视等渠道获得信息,一些传统方式在很多地方也是很起作用的。总之,无论是信息内容还是信息传递方式都应该是多样化、本地化,适应当地经济的需要。此外,标准跟多样化之间要兼顾,不能一说标准化,就是全国都划一个标准,还应根据本地的实际情况来发展信息化事业。

其次要大力加强信息内容分析加工。这是个非常突出的问题,也是非常困难的问题,比技术问题要难得多。农业有其自身规律,农业市场也有大年小年。农产品市场容量比较刚性,如果今年是大年,农民都种这个产品,供给超过需求一定程度,价格暴跌使得明年大家都不种,就变成小年,那么明年这个产品的价格就会暴涨。另外农业生产周期长,受气象等因素影响大,信息和市场的变化容易脱节。在这样的情况下,怎么样对市场信息进行分析、加工,而不是简单把原始信息告诉广大农民,已成为困扰农业非常重要的问题,这比农业生产的技术更重要。这工作做起来,比发展网络难得多。国外很多农业协会主要是从事这类工作,我们目前还没有找到好的解决办法。

第三,要形成从信息的生成到收集、分析加工、传递、接收、分发、应用,再到反馈的完整的产业链,其中可能还会有一些交叉。信息传递有多种渠道,比如政治信息、科技信息不是一个渠道,这样一个产业链的形成需要大量的工作。目前的情况是中间环节即传递渠道比较强,无论是电信方式,还是广电方式,在传递方面所做的工作已经得到国际上的赞誉,但是两边还是比较弱,需要正在转型的电信运营商考虑如何整合这个产业链。

第四,整个信息化工作有多种组织方式。要组织农民协会,包括农民科技协会、农民信息协会等。另外还需要各电信运营商对产业链的延伸真正起到主导作用。根据我到一些地方的实地调查,针对农村的信息化管理是相当弱的。总的来说,农业主管部门在农村信息化工作中应该起到主管部门的作用,政府、企业和中介组织三个方面要相互结合起来,由企业提供基础设施和服务,另外还要有一些信息分析和加工的企业,现在还缺少这个环节,政府应该来引导和主导这个工作。同时,要发挥农民的主动积极性。

最后,农村信息化工作要把公益性和经营性相结合,不能够完全考虑经营性,也不能完全考虑公益性。作为企业来讲是要赚钱的,但是怎么把公益性和经营性结合好,政府如何处理相关问题,这是不容忽视的。

数字鸿沟问题在全世界都存在,如果解决不好,数字鸿沟会比经济鸿沟更大,这在全世界范围也是如此。发达国家和欠发达国家在信息领域的差距可能比经济领域的差距更大,但是可以通过信息的发展来促进经济的发展,通过缩小数字鸿沟来促进缩小经济鸿沟,这对于信息领域的企业和各种组织来说,是为社会发展、农村发展、农业发展贡献力量的大好时机。

 

 
 
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