不久前，国际电联秘书长内海善雄先生访问中国期间，对位于世界屋脊的西藏通信业进行了实地考察。当了解到西藏已经实现县县通移动信号，乡乡通电话，有50%的行政村实现了通电话后，他感到非常震惊。内海善雄先生对中国通信业在消除“数字鸿沟”方面所作的努力表示肯定，对西藏通信业的发展表示赞赏。实际上，西藏通信业所作的努力只是中国电信业实施“村村通电话”工程、努力消除“数字鸿沟”的一个缩影。
自2001年开始，在中国电信行业的共同努力下，电信业普遍服务工作全面推进，行政村通电话比例逐步提高。2004年，为了更快、更好地推进电信普遍服务工作，信息产业部启动了以实现未通电话行政村通电话为主要目的的“村村通电话”工程。
2004年初，信息产业部启动了“村村通电话”工程，多次组织考察通信困难的行政村，通过召开各种座谈会、现场会等方式，掌握了我国实施普遍服务的特点和难点，在考虑我国的综合国力水平、电信普及程度、信息和通信技术发展水平、促进社会福利、保障公共利益和安全、推进信息化等多方面的因素后，确定了中国电信普遍服务的阶段性目标。以“分片包干”的方式，狠抓落实，按照我国电信普遍服务的特点和要求，研究开发和采用了新技术，同时加强与地方政府的协调，把电信普遍服务与当地经济社会发展紧密结合，争取政策和资金的支持。
村通工程的实施推动了电信普遍服务的进程，截至2005年底，已通电话行政村达到67万余个，已通电话行政村的比例由2000年前的78.3%提高到“十五”期末的97.1%。与此同时，随着电话网络的延伸，互联网在农村的覆盖范围不断扩大，一系列推进农村经济、加强农村教育、丰富农村生活等的信息平台逐步建成并投入使用，面向农村的增值电信业务不断开发并推广，农村信息化水平得到较大提高。
日前，“村村通电话”工程再传捷报：又有12186个无电话的行政村开通电话，中国行政村通电话比例已经达到98.8%，比上年末提高了4.4个百分点，提前超额完成2006年度“村通”建设目标。目前，中国已有24个省区市实现了全部行政村通电话。“村村通电话”工程的实施，为全面提高信息服务水平、推进农村信息化建设、促进农村经济的发展、消除城乡之间的“数字鸿沟”作出了贡献。
