“村通工程”的超额完成令所有人对农村信息化抱有了更大的信心，下一步如何走？在“村通工程”向最后100%的目标挺进的过程中，如何为已经实现村通的地区提供更好的服务以支持农村信息化的深入？

信息产业部电信管理局局长苏金生在“村通工程”延安总结会议上的讲话已经清楚地表明：可持续发展将是村通的下一个阶段的关键。

电信经济专家杨培芳表示，村通工程有助于缩小数字鸿沟，但对构建农村信息化的作用就显得相对不足，加快农村信息化进程光靠村通工程肯定是不够的，还需要更多更先进、更有效的通信技术进入农村地区，使更多的人享受到现代通信技术。此外，社会上对推动通信普遍服务的认识也存在一些误区，完全运用“市场教旨”主义的观念来衡量普遍服务的意义，以经济利益为衡量标准，只顾眼前利益而忽视企业乃至社会发展长远利益。

杨培芳认为，通信产品具有特殊性。首先，通信产品具有准公共物品性，涉及到公益层面；其次，电信服务具有基础性，信息是一种基础资源，电信是建设信息社会的一种基础设施；再次，通信产品具有网络性，网络性是信息产业的一个主要特征，必须要有大众参与进来才会产生效益。

杨培芳表示，农村的信息化不仅仅只是一部电话，应该由通信网络向信息网络演变。世界电信业正在酝酿网络技术重大突破和信息产业结构的重大变革，一方面，IP技术正在整合全部通信信息业务平台，演化生成信息网络化基础设施；另一方面，IP网络比分级电路网络更加凸显新经济的特征，其中最重要的是以超边际、低成本方式实现全社会尤其是欠发达农村地区普遍渗透。因此，电信运营商需要更强的综合信息服务能力才能更好地推进农村的信息化进程。

对保证我国农村信息化的可持续发展，中国工程院副院长邬贺铨认为，首先应形成制度保证。国家的“十一五”规划和中长期发展规划应增加农村通信普及率的指标，而不仅仅是行政村通电话比例的指标，用以指导运营商的企业发展计划；仿照对农业生产资料和农机产品的税收优惠政策，从税收上激励运营商发展农村通信的积极性。

邬贺铨还提出，在目前的国家科技计划和高技术产业化重点专项中，应明确一定比例的经费，用于和农村、农业有关的高技术项目，比如，在国家科技计划中，对农村通信系统和设备的开发项目应给予倾斜支持。此外，统筹城乡之间以及“未通村”与“已通村”之间的通信建设。用优先分配城市固定无线接入频谱的政策，鼓励那些在该市所管辖的农村地区采用同样的固定无线接入技术发展农村通信的运营公司。120510

信息产业部电信管理局局长苏金生：向更深更广推进

苏金生表示，“十五”计划“95%村通率”目标虽然完成，但我们的工作并没有结束，前进的步伐不能停歇。下一步，我们要结合“十一五”规划“村村通电话，乡乡能上网”的目标，继续努力发展农村通信。

他说，在深度上，应继续开通剩余未通村的电话，进一步提高农村电话普及率和信息化水平。目前只是解决95%以上行政村的通电话问题，全国大约还剩余两万多个行政村仍然未通电话，今后我们将继续完成这部分未通村的网络建设。在已通电话行政村，需要增加农村电话用户数，将电话延伸到更多农民家中，同时，为农村地区提供上网条件，在有条件的乡村增设互联网信息点。

在广度上，苏金生认为，应着重改善农村地区通信设施和服务水准。网络设施方面，通过农村通信建设带动整个电信运营业和通信制造业产业链的发展，同时优化农话结构，扩大网络容量，更新老旧系统；服务水平方面，逐步增加数据业务，扩大业务种类，提升服务质量，引导信息服务商开发丰富而实用的信息内容服务于“三农”。

此外，苏金生还强调应建立农村通信长效保障机制。一是大力配合财政部等部门加快建立普遍服务基金，从根本上解决市场经济条件下的农村通信发展问题。二是切实搞好村通工程的保建保通工作，搞好农话的维护和服务，让百姓的电话用得好、用得起，谨防出现已通村倒退为未通村的现象。

苏金生表示，村通工程现阶段取得的成绩，是广大电信企业无私奉献的结果，凝聚着我们大家的心血和汗水。完全有理由相信，“十一五”期间的农村通信发展之路，将会走得更顺、更快、更辉煌。