尽管在网络的各个层面已经充斥着没有新意的各种“2.0”，但是我们仍然希望用“2.0”来形容即将到来的NGN爆发期。因为与以往显著不同的是，NGN已经摆脱了“技术名词”和“远景目标”的尴尬处境。今天，凡谈NGN，必会涉及业务和终端的讨论，这也是其成熟和商用过程中两大关键的节点，渡过，则2.0时代万事俱备。
有数据表明，2006年固网运营商话音相关收入包括通话费和月租费继续全面下降。虽然中国电信业务增长达到4.7%，但贡献全部来自非话音业务，其中宽带接入占增量80%，同比增长35.3%，已经成为中国电信业务增长第一驱动力。
从以上数据中不难看出，电信运营商的转型效果已经逐渐显现。目前，中国电信、中国网通的长途软交换业务均以上线，承载了2/3的长途话音业务；本地网软交换和固网智能化也在逐步推进中，固网彩铃、号码携带等业务已经成为增加固网黏性的利器；另外，随着IP承载网向城域层面的延伸，运营商对用户和业务的控制能力得到了加强。
但是网络层面的成功转型要如何转化为市场的动力？运营商的转型是系统、全面、持续的创新，是行业结构的升级换代，而绝不仅仅是技术改革。
电信行业的忧患意识
国外的一份统计数据表明，目前运营商对IP业务持续增长有信心的人数只占5%。根据Gartner的报告，未来话音业务将成为标准化廉价日用品。2009年基于任何技术、跨越所有距离的话音业务都将是标准价，并实行不限时的包月制。2010年，3G话音价格将比主导的2G语音便宜50%。目前，AT&T等国际领先的运营商，已经推出了整个网络的免费话音赠送，其业务的重点已经由传统的话音向内容转移。
在严峻的事实之下，我国运营商应该如何面对越来越严酷的竞争环境？
中国网络通信集团公司副总工程师陈赤航提出了未来NGN运营的设想：运营商将会实现网络和业务的分离，即出现相对独立运作的网络运营公司和种类繁多的应用服务公司，二者在经营上相对独立，一定程度上实现管理和支撑体系共享。
中国电信总工程师韦乐平则表示：网络融合是NGN的出路。未来运营商所运营的，应该是一个融合的承载网络和多个融合的业务平台。但是网络的融合仅仅是一个开始，形成以市场为导向的产业模式才是运营商的出路。
由技术趋动到市场趋动
目前，各大运营商纷纷打出“一切为了市场”的口号，由技术趋动向市场趋动的转型如火如荼。
在以市场趋动的产业模式下，市场部门需要更清楚的掌握用户的需求。记者了解到，在北京移动，如果市场推出不合理的业务，导致用户投诉增加，市场部该项业务的负责人就要受到考核上的扣罚。
对营销和服务部门来说，市场趋动则意味着更大的投入。近年来，各大运营商相继成立了集团客户部，将企业客户和大客户统一管理，从而更好地维系老客户和发展新客户。一位运营商高层表示：“过去运营商普遍是‘重技术、轻服务’，营销和服务部门的员工学历较低或者不是正式员工，而近年来各大运营商的服务和营销部门都处在扩大招聘的状态。”上海IPTV的成功，很大程度上就是归功于精明的销售策略和其过硬的销售团队。
对技术部门来说，市场趋动则会带来更大的压力。在以技术为趋动的产业环境下，消费者没有太多的选择余地，对通信产业的要求也不高，但市场趋动的模式则要求运营商具备更强的研发实力，更快的研发业务。
“以前，我们这里没有太多的指标的任务，只需要按市场部的要求制定相关的规范。而随着转型的深入，中国移动研究院的每个项目经理都要完成相当的专利申请任务，而且还要向国际标准组织提交并通过一定数量的修改文稿，另外还要通过‘外包’的形式对一些新业务原型进行开发和测试。”中国移动研究院的一名老员工告诉记者。
当然，以市场为趋动的环境，也将会压缩运营商庞大的运营维队伍。目前，NGN的初级阶段———软交换的部署已经给运营商的体制带来了不小的冲击。记者从很多地方运营商处了解到：由于软交换维护成本较低，部署之后，过去的一部分运维人员已经被调配到其他岗位。而无过没能处理好人缘和岗位的关系，软交换很可能会带来事倍功半的效果。
长征才刚开始
尽管运营商的转型工作已经取得了一定的成绩，但这还远远不够。“进入信息化、多媒体时代，价值链延伸了，传统电信运营商目前还不能对整个价值链控制自如。”在不久前举行的NGN峰会上中国移动总工程师李默芳表示。
从服务上来说，目前运营商提供服务的能力还不强。以中小企业信息化为例，国外运营商能够为企业提供从线路到托管，甚至咨询的全套服务，而中国运营商提供的服务目前只占了中小企业信息化的很少一部分份额。
从研发实力上来看，中国运营商距离国际先进水平也是差距明显。“国外运营商会自己研发产品和业务，甚至对通信的基本理论都会有深刻的研究，而中国运营商对产品的选择则更多的取决于价格。”北京邮电大学著名教授李道本表示。
同时，转型使运营商常常感到人才匮乏。“我们要将新开发出来的业务推广给客户，然后把客户的意见反馈给技术人员，这就需要一批既懂业务又懂技术的员工。从过去的旧体制转型到目前的新体制，公司本身并没有培养这类人才。”某省级运营商的一位工程师表示。
尽管在服务、研发、人才方面运营商还面临着诸多问题，但是软交换的商用已经为改变开了一个好头，运营商要做的就是重新理顺生产关系。
(牟晓隆 伊佳 通信产业报)
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