平台建设的背景

伴随着全球信息产业结构调整和梯次转移步伐的不断加快，软件与信息服务外包蓬勃发展，已成为当前服务业和软件产业的重要发展趋势和新的增长点。

中国政府高度重视并积极推动软件与信息服务外包产业发展。作为国家信息产业主管部门，信息产业部也把发展软件与信息服务外包作为重点工作来抓。2006年9月，信息产业部和商务部联合下发了《关于开展“中国服务外包基地城市”认定工作有关问题的通知》，认定了11个中国服务外包基地城市，以支持我国服务外包产业健康快速发展。

中国服务外包基地城市是软件与信息服务外包企业的主要聚集区，为进一步推动其公共服务支撑体系建设，解决目前产业发展面临的企业规模普遍偏小、开发环境不够完备、信息渠道相对较少、知名度不高、承担大型项目的能力较弱等共性问题，并帮助广大软件与信息服务外包企业在快速发展中减轻资金投入压力，信息产业部在充分调研和广泛征求业界意见的基础上，利用2007年度电子信息产业发展基金设立了重点招标项目“软件与信息服务外包公共支撑平台”。按照电子信息产业发展基金招标项目管理程序，经专家评审，最终确定了由信息产业部软件与集成电路促进中心（CSIP）和10个中国服务外包基地城市的相关单位共同承担该项目，以集中优势、发挥特色、整合资源，建设国家软件与信息服务外包公共服务支撑平台，促进产业联合与企业合作，形成合力，推动我国软件与信息服务外包产业跨越式发展。

主要内容

国家软件与信息服务外包公共支撑平台建设坚持以统筹规划、资源共享、优势互补、突出特色、可持续发展的原则，旨在形成覆盖全国、以服务外包基地城市为主要节点的面向产业和企业服务的公共支撑体系。

国家软件与信息服务外包公共支撑平台主要包括依托信息产业部软件与集成电路促进中心（CSIP）建设的软件与信息服务外包公共服务支撑平台（国家中心）和依托中国服务外包基地城市建设的软件与信息服务外包公共服务支撑平台（地方中心）。平台涵盖共性技术支撑、知识产权服务、人才培训服务、国家公共品牌建设与市场推广等内容。通过建设支持分布式开发环境的软、硬件系统形成较为完善的共性技术支撑平台；通过建设知识产权数据库、知识产权预警系统和知识产权技术保护体系，形成适合于软件与信息服务外包产业发展的知识产权服务平台；通过推动完善课程体系、加强师资建设、规范相关认证等，形成适合于软件与信息服务外包产业发展的人才培训服务平台；依托软件与信息服务外包产业联盟，建设国家公共品牌ChinaSourcing，形成较为完善的国家公共品牌建设与市场推广平台。

建设目标

平台建设的主要目标是站在服务于国家软件与信息服务外包产业发展的高度上，聚集服务外包各基地城市的公共技术服务资源，形成资源共享、优势互补的网络服务能力，建成覆盖全国软件与信息服务外包主要聚集区的公共技术服务支撑体系，为产业提供比较完善、可持续的公共服务。

建设原则

国家软件与信息服务外包公共服务支撑平台建设坚持以下四点原则：第一，全面布局，统一规划协调，服务全国。从国家层面上对平台建设进行全面布局和统一规划，形成服务全国的产业公共服务支撑体系。第二，紧密协作、集中优势、整合资源。通过国家、地方、建设与运营机构以及企业之间的通力配合与紧密协作，集中优势，整合资源，促进国家中心、地方中心间的软硬件资源共享，进而提高软件与信息服务外包企业的整体竞争力。第三，坚持服务为主，可持续发展。要顺应市场发展需要，不断完善管理体制、创新理念和运营机制，建立造血机能，国家软件与信息服务外包公共服务支撑平台建设完成后，要具备可持续发展的能力，形成良性循环，能够自主、持续地为外包企业提供服务。第四，坚持国家、地方和企业共同建设。平台由国家和各地方政府、产业基地、产业园区等共同建设，通过国家资金引导，带动地方、企业资金和资源的投入，推动国家和地方资源共享与合作发展，实现资源利用效益最大化。

实施计划

国家软件与信息服务外包公共支撑平台遵循“资源共享、业务合作、优势互补、可持续发展”的建设思路，根据《电子信息产业发展基金暂行管理办法》、《国家软件与信息服务外包公共支撑平台建设总体技术方案》及相关管理办法、“软件与信息服务外包公共支撑平台建设”项目招标文件、建议书、可行性报告、实施方案以及合同书等8个文件组织实施，计划2008年12月前建设完成。

《国家软件与信息服务外包公共支撑平台建设总体技术方案》主要提出了建设共性技术支撑平台的技术要求，包括平台国家中心和地方中心的ODC镜像服务器、协同开发管理工具、VPN专网的技术要求；提出了国家中心和地方中心的接口规范；提出了共同建设和推广软件与信息服务外包国家公共品牌“ChinaSouring”的要求等。各项目承担单位依此技术方案，建设形成互联互通的技术平台。平台建设相关管理办法主要是为了保障平台建设的顺利与服务的可持续性，明确信息产业部、信息产业部软件与集成电路促进中心、中国服务外包基地城市、地方信息产业主管部门、项目承担单位等有关单位的职责。

(人民邮电报)