【内容提要】
在中国电信实施战略转型的关键时期，建立学习型企业既是整个中国电信企业文化建设的重要组成部分，也是各级电信企业适应时代发展、承接转型、应对挑战的迫切需要。2006年下半年我们对四川长传基层单位建立学习型企业的状况进行了调查，总结了在转型期建立学习型企业进程中所采取的切实有效的措施。针对目前在建立学习型企业过程中存在的难题，提出学习型企业的建立是一项系统工程，需要循序渐进，持之以恒，不断深化。同时提出在电信基层单位推进这一工作，要重点注意、把握处理好四个方面的关系。
【文章目录】
一、在四川长传开展建立学习型企业调查的背景
二、在建立学习型企业中采取的对策与措施
（一）加大转型宣传力度，提高员工学习的自觉性
（二）针对传输维护工作特点，搭建多种学习交流平台
1、建立电子学习室，提供上网学习条件。
2、采取灵活多样的培训方式，提高培训的有效性。
3、加强交流学习，实现知识信息共享。
（三）校企联合开展学历教育，鼓励员工岗位成才
（四）传承优秀文化传统，强化学习感受
（五）健全学习考核机制，增强学习自觉性
（六）鼓励小改进小建议，激发员工的创造力
三、问题与建议
（一)缺乏学习培训机会和时间以及培训成本过高，是当前制约基层员工参与培训的主要因素
（二）电信新技术、新业务的学习成为员工迫切的要求
（三）培养一支内训师队伍已成当务之急
（四）硬件配备不到位，给基层员工学习带来困难
四、建立学习型企业带来的启示
（一）被动的学习与主动的学习的关系
（二）身外之学与身同之学的关系
（三）学习与运用的关系
（四）严格执行与勇于创新的关系

【正文】
学习是企业创新、发展的不竭动力。无数成功的案例证明：学习型组织的建立有利于提升企业的核心竞争力，推进企业可持续发展，有利于增强员工的岗位胜任能力，成就员工职业发展。在中国电信实施战略转型的关键时期，建立学习型企业，既是整个中国电信企业文化建设的重要组成部分，也是电信企业适应时代发展、承接转型、应对挑战的迫切需要。建立学习型企业，就是在企业文化形成培育过程中引入学习型组织理论，以此来引导企业成长为学习型组织，员工成长为知识型员工。学习型企业高度重视人的素质的全面提高，注重企业和员工的共同成长，是一种鼓励团队学习和自我超越的企业文化；是一种形成共同价值观、改善心智模式、培养系统思考能力的企业文化；是一种以学习力提升创新力进而增强企业和员工的竞争力的企业文化。
一、在四川长传开展建立学习型企业调查的背景
四川电信所属长途通信传输局（简称省长传局），是四川省内唯一的一支覆盖全省的专业化通信线路维护队伍，共有员工1170人。现辖15个市州传输局、1个电信网络维护局、7个光缆维护中心、57个分局、1个卫星地球站，维护着国家长途通信光缆干线93条，长途光缆总长度18416皮长公里，本地网光缆8.1万皮长公里。
在推进企业转型的进程中，省长传局作为有着深厚文化积淀的传统电信企业，新旧文化的冲突碰撞、思维观念的矛盾显得尤为突出。2005年以来，四川电信开始在全省推行光缆一体化维护，随着维护工作界面的拓展，对长传局维护人员知识、素质、能力的要求越来越高。而全省长传员工的现状是：

表1：学历结构构成

表2：年龄结构构成

表3：维护人员构成

从以上3张统计表可看出，大量的从事线路维护的一线员工的学历不高，年龄趋于年轻化。创建学习型企业，全面提高员工队伍整体素质已经迫在眉睫，刻不容缓。2006年上半年四川省电信公司网上大学考核结果显示：省长传局在各单位中排名倒数第二。员工上网学习的落后状况，立即引起局领导的高度重视，一线员工的学习状况尤其成为关注的重点。为此，省长传局相关人员组成了调查组，通过召开员工座谈会、访谈、问卷的形式，对下属局、分局不同岗位、年龄、文化程度的员工进行调查。结合其他渠道掌握的信息，分析网上大学学习落后的原因，主要是：
1、对中国电信转型及学习的重要性认识不足；
2、班组（分局）有的还没有电脑，上网学习条件不具备；
3、由于设备维护量和工作内容增加，基层员工在日常维护工作以外，还要忙于业务响应和障碍查修等工作而没有时间上网学习；
4、省长传局未对上网学习进行考核，与绩效没有挂钩。
网上大学的学习情况从一个侧面反映了长传局的整体学习状况。通过调查与分析，更坚定了省长传局领导层、管理层加快建立学习型企业的决心。
二、在建立学习型企业中采取的对策与措施
（一）加大转型宣传力度，提高员工学习的自觉性
调查中发现占35.2%的基层员工对“中国电信战略转型”、 “转型对自己意味着什么”不清楚。针对这一情况，各级领导深入基层进行宣讲，举办转型知识讲座，在企业内部刊物《传输资讯》、专栏板报、交流园地进行宣传，借力舆论，引导员工融入战略转型的大讨论，让员工逐步加深对中国电信转型的认识，弄清楚转型的内涵、为什么要转型？明白转型是市场竞争的必然选择，是把企业做强做优做久的有力举措，是生存和发展的迫切需要。在相同的发展环境下，中国电信比其他电信营运企业幸运的是，领先启动并扎实推进了战略转型。未来8-10年是中国电信战略转型期，2006-2008年是关键，长传该如何应对转型的历史机遇和严峻挑战，员工该如何突破自我，接应转型？只有通过开展学习型企业创建活动，营造学习、创新、发展的企业氛围，突出发展第一要务，把长传做大做优，做成不可替代的专业化维护品牌，提升在未来产业价值链中的地位，才能防止边缘化或被肢解，才能长期生存、持续发展。这几年长传一步步走过来，不断深化维护体制改革，创新维护模式，全面接手本地网光缆，成功实现了光缆一体化维护。企业发展的空间宽阔了，员工施展才华的舞台才会越大，这一点已成为长传员工的共识。
转型涉及企业内部管理的方方面面，与员工切身利益息息相关，其中人力资源转型，不仅涉及到企业人员结构调整和优化，涉及到用人、用工、分配和激励机制的改革变化，更涉及到绩效考核后的末位淘汰等员工关注的热点问题。因此，要保证职业生涯的稳定和发展，员工必须转变思想观念，行动跟进，适应转型发展的需要，充分认识到学习对于员工职业生涯发展的重要性，如果不努力学习将不能胜任岗位要求，就要因落后而被淘汰，从而自觉主动地参与到中国电信网上大学学习中来，把上网学习当成一项任务来完成，并养成一种习惯，持续学习。
（二）针对传输维护工作特点，搭建多种学习交流平台
1、建立电子学习室，提供上网学习条件。长传维护线路长，点多、面广、人员高度分散，有的班组没有电脑，绝大多数维护站、驻段包线员家里没有电脑，上网学习条件不具备。局工会以集团、省公司开展的“创建学习型班组、争做知识型员工”活动为契机，多方筹措资金，为全省基层分局配备97台电脑，建立员工电子学习室，创造了必要的上网学习条件。
为了充分发挥电子学习室的作用，保证学习人员、时间、课程三落实，制订了《员工电子学习室管理制度》，指定了管理员，做到制度上墙，专人负责，对员工学习情况进行登记。员工在制定每月KPI工作计划指标的同时，制定网上大学月度学习计划，将学习与工作同安排、同落实。员工尽力克服工学矛盾，处理好学习与工作、学习与家庭生活的关系，有的一上班先打开电脑上网学习，有的在完成维护生产工作后马上投入网上大学学习，闲聊的、窜办公室的几乎看不到了。同时员工下班后回家，与家人团聚，休息、消闲，也不忘打开电脑上网学习，不但完成了学习任务，还给孩子树立了榜样。攀枝花局永朗县线务员罗志江对此深有体会：我文化程度不高，过去我们基层维护人员只要会一些日常维护技能就行了，05年开展光缆一体化维护后，要求我们要会测试、会接续、会调纤、会电信的各种业务响应等等，不学习不行了”。 为了更好地胜任本职工作，提高工作效率，他自己买了一台电脑从操作鼠标开始学，认真地在笔记本上记下每一个操作过程，依葫芦画瓢，多操作几遍，直至弄懂，慢慢熟练。经过一段时间的努力，他可以比较熟练地上网，查阅资料了，还参加了中国电信网上大学学习，及时掌握各种信息和知识。现在他感到越学越有兴趣，一有空就上网学习、查询资料，休息时间都用在了学习上，不但学到了知识、提高了技能，还在家里形成了浓郁的学习氛围。
2、采取灵活多样的培训方式，提高培训的有效性。长传维护工作在野外开展，受环境影响变数大、应急响应频次高，员工的培训需求呈多元化。除传统的培训方式外，省长传局还针对自身特点，采取“送培训到基层”的方式，将学习课堂设在维护生产现场，收集各种线路障碍典型案例，让分局长、包线员自己讲，互相学，受到基层员工欢迎，并收到很好的效果。另外，还根据员工的不同层次、不同需求，开展个性化培训、周末讲座等。2006年省长传局共举办各类培训29期，各市州长传局组织培训36期，共培训员工2098人次，培训率达到83%，培训满意率超过了85%。通过各种形式的学习培训和相互交流，提高了员工的能力素质。   
3、加强交流学习，实现知识信息共享。充分利用各种机会，加强与兄弟省传输局、内部各市州传输局之间的交流。维护工作具有全程全网的特点，四川作为西南大区的组长局，每年的大区协作组织会议都为员工的交流学习提供了很好的平台。除了中层管理人员有机会参与学习各省的先进经验外，基层员工也有了更多的走出去学习交流的机会。
此外，开通长传局内部网站，并打通与办公网和各种管理系统的连接，利用网络进行信息交换、传递，实现资源共享，加强互动，提高团队学习的效率。
（三）校企联合开展学历教育，鼓励员工岗位成才
转型期长传局人力资源学历结构调整目标之一是：“利用３－５年时间，管理人员要基本具备相应专业大专及以上文化程度，生产人员要基本具备高中及以上文化程度，并作为竞争上岗的基本条件”。为了实现这一目标，为员工创造岗位成才的学习环境，鼓励员工提升个人素质，省长传局进行了岗位专业培训向学历教育延伸的有益尝试。2004年与四川省邮电职业技术学院达成了协议---校企联合开展针对长传员工的大、中专学历教育，共组织206人参加学习。经过几年努力，全局员工学历结构发生了重大变化，高中及以上学历的人员由03年的46%上升到现在的67%，大专以上学历的由18%上升到40%，04、05年获大专毕业人数达115人，本科毕业43人，06年底有105人中专毕业。实现了管理人员全部通过工商管理培训认证，生产一线员工全部持职业鉴定合格证持证上岗。同时鼓励全体员工利用业余时间、自主参加各类学历教育，对在职取得大专以上学历的员工兑现奖励。2006年，全省获得硕士学位2人，获得本科学历18人，得到学历奖励的125人，奖励总金额达157000元。
（四）传承优秀文化传统，强化学习感受
长传局在50多年的发展历程中，积累了丰富的文化、精神财富。对于新进入长传的员工，除了业务基础知识的培训外，企业的优良传统、文化理念、目标前景是必修课。使员工一踏进长传局就能感受到“长传大家庭”的氛围，了解企业的优秀文化、规章制度和发展目标，从而把个人的理想、追求、价值取向及“职业生涯”设计建立在企业的“共同愿景”基础之上。为此，省长传局花两年时间建立了局史陈列室，印制了《企业形象宣传册》、拍摄了企业宣传片。雅安长传局还组织基层员工编写了《员工手则》，从而增进员工对建立学习型企业的感受和体验。
（五）健全学习考核机制，增强学习自觉性
在调查中发现，对基层员工来说，与绩效挂钩的考核可以直接影响他们对学习的重视度。针对学习风气不浓、网上大学学习落后的情况，省长传局编辑了102位劳务工的代码和信息体系，使每一位合同制员工和劳务工都能上网学习，建立并实行了网上大学提醒和月度考核通报制度，局机关本部、各局采取多种办法，对员工学习情况进行检查、考核，考核结果与绩效挂钩，对没有完成15小时学习时长和规定课程的员工，在当月绩效工资中扣发50-200元。同时将网上大学学习情况纳入优秀员工、四个“十佳”（十佳中层管理者、十佳基层管理者、十佳维护技术能手、十佳生产能手）的评选条件。2006年因没有完成规定的网上大学学习任务，有4名员工被取消优秀员工评选资格。
经过采取上述整改措施，2006年8月省长传局员工网上大学学习在省公司排名上升了10位，列13位； 9月又提升了10位，排名第三；10月高居第一。
（六）鼓励小改进小建议，激发员工的创造力
学习是创新的源泉，而创新是企业发展的动力。员工在生产实践中积累了大量的经验和智慧，蕴藏着无穷的创造潜能。省长传局通过创建学习型企业，提高员工持续学习和创新的能力，鼓励员工立足岗位，进行小改进小建议。泸州长传局有一名叫刘金权的员工，他善于用心观察，为企业着想。在护线工作中，他留意到用于断线的钳端刀片特别容易缺损，一但损坏，便弃置一旁。每把断线钳价值在200-300元不等，一年要用10多把。为节约维护费用，刘金权找来巧匠，围绕一堆废用的断线钳做起了文章，经过反复琢磨，尝试给缺损的断线钳进行小改进，以更换刀片的方式，只买刀片换上，一把仅花40元左右，仅此一项小改进为该局一年节约维护生产费用上千元。以开展合理化建议活动为平台，让员工的奇思妙想、金点子闪现出来，为企业献技献策，推动了学习型企业创建，促进了企业转型发展。
三、问题与建议
(一)缺乏学习培训机会和时间以及培训成本过高，是当前制约基层员工参与培训的主要因素
在680名参与问卷调查的员工中35％的人认为公司培训太少，23.97%的人认为公司培训的针对性不够。从培训需求看，多数被调查者迫切希望增加培训机会，增强培训内容的针对性，提高培训质量，特别是加强对电信新技术、新业务的学习。在培训方式、学习安排和学习地点上，被调查者希望培训方式更加灵活和多样化，适应在岗员工兼顾工作的学习特点。
由于长传维护人员分散在全省各地，集中培训的成本较大，所以，网上大学不失为一种便捷、及时、低成本的学习方式，不足之处在于学习者之间缺乏交流和沟通，影响学习效果。
下一步，应将网上大学与集中培训结合起来，进一步完善网上大学学习考核评价指标体系，使考核更加科学合理，增强员工参加学习的积极性。同时举办各类型、分层次的培训班，广泛开展维护“岗位比武大赛”练兵活动，不断提升员工综合素质，鼓励岗位成才。努力使维护人员成为既懂线路维护，又会测试、会接续、会调纤、会电信的各种业务响应的多面手，员工一专多能，胜任岗位的能力不断增强，逐步成为未来企业需要的复合型人才，这样，企业在不增人的情况下大大提高维护生产工作效率，同时也为转型发展新业务提供了人力资源储备。
（二）电信新技术、新业务的学习成为员工迫切的要求
据调查，未来几年内，基层员工最希望得到的培训分别是：职业资格证书培训和与岗位相关的新知识新技术新业务培训。2006年底，在四川电信省级职代会上，长传局基层员工代表反映最突出的就是希望公司提供更多的电信新技术、新业务的培训。省长传局在2007年工作会期间，组织管理人员参观了“我的E家”等电信新业务展示，希望维护支撑工作能够跟进电信业务转型的发展，但目前的学习培训资源还远远满足不了需求。
（三）培养一支内训师队伍已成当务之急
充分利用企业内部现有的人力资源，组建一支高素质内聘师资队伍，加大员工培训力度，是建立学习型企业的有效途径。特别是各长传局因维护生产需要，临时性、季节性用工比较普遍，规范劳动用工与实际用工需求的矛盾突出，培养一支内训师队伍有助于解决这一问题。05年省长传局制定了《内聘培训师管理暂行办法》，但在具体落实中还存在很多不足。建议加强对已有的四个层级内训师的推荐聘任和考核奖励，鼓励更多的员工加入内训师队伍。
(四)硬件配备不到位，给基层员工学习带来困难
目前，大多数分散在各地的驻段包线员家里没有电脑，只能到当地网吧上网学习，设法为驻段包线员配置电脑是急待解决的问题。可采取个人自筹一半资金，单位补贴一半资金的方式，购置电脑，解决驻段员工上网学习难的问题。
此外，员工立足岗位小改进小建议积极性有待提高，现有的评审机制和奖励制度需进一步规范。
四、建立学习型企业带来的启示
创建学习型企业不只是企业组织员工开展学习活动，学习的重点也不能简单地理解为掌握政策、知识或技术。学习型企业的建立是一项系统工程，需要循序渐进，持之以恒，不断深化。在电信基层单位推进这一工作，要注意把握处理好四个方面的关系。
（一）被动的学习与主动的学习的关系
用强化考核来促进员工学习，在创建学习型企业起步阶段取得了明显效果，但如何把被动的学习变为主动的学习，把“要我学”变成“我要学”？ 把学习变成员工长期的自觉行为，需要外部环境、内部条件、制度、氛围、物质、精神等方方面面共同作用，坚持终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习，将学习贯穿于企业各项工作的全过程，使之融于内，成为员工的潜意识，显于外，在工作中灵活运用。
（二）身外之学与身同之学的关系
身外之学需要的是记忆力、理解力、注意力，培养的是一物一事的知识和技巧；身同之学需要的是全面的智力、能力、意志与理念，培养的是认真负责的工作精神、敬业精神、创新精神、创造能力。所以，学习型企业的建立不仅要考虑业务、技术、技能方向的培养，使员工具有实现目标的真才实学，更要注重品德、操守、修养的培训，倡导一种忠诚企业、敬业爱岗、乐于奉献、恪尽职守的敬业精神。只有将二者有机结合起来，在企业内形成一个共同方向，实现员工之间良好的整体搭配，促进员工在工作中创造、分享、应用知识，才能增强企业的市场竞争力，员工的岗位竞争力，实现建立学习型企业的最终目标。
（三）学习与运用的关系
学习的目的最终是为了能够解决生产工作实际中的问题，因此，要倡导学用结合，学用互动，鼓励员工在学习过程中各抒己见、集思广益，激发创新的火花，把学到的知识用于科技攻关和小改小革，促进学习力向创造力、生产力的转化，推动企业向前发展。作为传输维护企业要充分调动员工立足岗位小改进小建议的积极性，逐步规范评审机制和奖励制度，体现科学性、公正性，发挥激励作用，营造鼓励创新、宽容失败的企业氛围，从而激发员工不断创新的思维和行动。
（四）严格执行与勇于创新的关系
在学习型企业建立过程中，领导者要努力创造一种自主、宽松的工作环境和相互信任、相互支持的团队氛围，使团队成员间能够进行充分的信息交流和思想沟通，做到将规范化的执行和善于思考、善于创新很好地结合在团队组织中。
目前，通过学习型企业建设，四川长传全局上下形成了以企业转型发展为目标的共同价值观，学习空气浓厚，广大员工自觉改善“心智模式”，把个人的价值目标融入企业的“共同愿景”，形成了推动长传局全面发展的合力。在坚持科学发展观，团队理念、组织精神越来越被看重的今天，长传局建立学习型企业的实践具有特别的意义。