2005年，中国电信思想政治工作研究会各会员单位，从提高为企业中心工作服务能力的角度出发，通过大量基层调研和长期实践，对企业目前党建及思政工作存在的问题和解决方法进行认真研究，现将2005年度中国电信优秀政研成果（党建思想政治工作部分）摘编如下：

一、企业转型中党建思想政治工作面临的新情况

第一，企业员工思想和心态更加复杂，增加了党建思想政治工作的难度

分配差距拉大和“弱势群体”的出现，使员工内部矛盾更加复杂，相当一部分员工对企业和个人的前途担忧，特别是中老年员工，有的感到前途已定，对待改革的态度也很复杂，许多人对政治不热心或者热情下降。（青海）

员工更加关注与切身利益相关的制度，岗位责任、大局意识、使命意识减弱。（福建）

员工更加关注工作环境和成才氛围，显示出对精神需求的弱化趋势。（福建）

劳务工心态复杂，流动速度加快。（福建）

部分员工仍存有过去中国电信“独打天下”的怀旧情结，有的甚至对市场竞争持怀疑和抵触情绪。（青海）

第二、企业干部员工对党建思想政治工作认识存在误区

部分干部片面认为业务技术能力强就是党性强的表现。（云南）

一些基层干部认为思想政治工作的作用可以由物质利益机制来替代，认为利益机制设计得好，同样可以调动人的积极性，做不做思想政治工作关系不大。（新疆）

部分干部认为做员工思想政治工作仅仅是党群部门的事情，并认为思想政治工作无非是讲道理、作报告，谈心、家访等内容，不是把思想政治工作和企业的生产经营活动融为一体，而是割裂开来。（云南）

由于在县分公司没有专职从事党务工作的人员，兼职人员事务多，导致基层党建工作难于落到实处。（云南）

少数政工人员怀念过去党委一元化领导的体制，认为只有像过去那样，政治工作上升为统帅地位，思想政治工作才能得到真正加强。（新疆）

第三、员工面临较大工作和生活压力

生产任务繁重，工作强度较大，员工得不到充分的休息，并且没有额外报酬，员工久而产生厌倦情绪。（广西、广东）

市场竞争压力给员工心理带来的影响。（广西）

对市场竞争的无序、价格的混乱、监管的无力感到忿忿不平。（湖南）

目前各项业务指标越来越高，考核力度加大，员工的收益却在逐年下降或持平，前后反差太大，士气低落，尤其是青年员工，感觉到现实生活中住房、结婚等人生大事带来的经济压力很重。（浙江）

企业内部沟通不够，基层管理人员只是简单地把绩效指标分解后直接压到员工的身上，没有对其如何完成绩效进行有效的帮助和辅导（广西）。

企业发展，对员工素质和技能提出新的要求，其学习能力和自我提升能力显得不足。（广东）

社会发展形势很快，高素质人才很多，对员工就业造成压力。（广东）

家庭压力。一是行业不景气，导致部分员工家人下岗，一人工作养全家现象有扩大的趋势，据初步调查，此现象在湖南电信约有10%至15%；二是由于社会保障体系不健全，员工家属一旦发生重大疾病，巨额的医疗费用造成员工家庭难以承受。（湖南）

上海电信对地面局30至35岁员工职业发展和生活品质的调查显示：从事前端工作的被调查者虽然喜爱目前从事的岗位，但如果有重新选择的机会却不一定再次选择前端岗位；他们对岗位的胜任度较高，但职业成就感较低，对短期未来发展存在悲观情绪；他们虽然有较强的学习愿望，但尚未形成系统化的学习习惯；他们对总体生活状态基本满意，但来自家庭的经济压力较大，工作状态需要进一步改善。（上海）

第四、党建思想政治工作方式方法滞后于企业改革和员工需求

党组织帮助员工解决实际问题的能力欠缺，导致员工对党组织的信任度降低。由于党组织缺乏一定的经济能力，因此对员工中存在的实际困难和实际问题往往显得力不从心，更多的只是在道义上或者口头上安抚和慰问，造成员工对党组织的信任度降低，反映问题不愿意找党组织。（云南）

一些单位在思想政治工作中，照抄照搬的现象比较突出，上面有什么要求，下面“照葫芦画瓢”，脱离本单位实际，空洞说教，不解决实际问题。（江西）

在企业重组、体制优化的新形势下，特别是面对发展中遇到的许多新情况、新问题，一些单位对思想政治工作面临的变化还缺少细致的研究，思想政治工作还存在许多“不适应”的地方。（新疆）

在新的经营机制冲击下，传统思想政治工作的通用性少了，思想政治工作难度增加；企业领导者的权限扩大，员工“打工”意识如影随形，主人翁地位的失落和严重的心理、思想障碍，使思想政治工作难以开展；企业劳动关系的市场化、契约化，用工制度的多样化，员工追求目标和价值的多元化，使思想政治工作解这种“多元方程”，无论是在队伍还是在手段上，都显得十分软弱。（安徽）

第五、企业干部员工在思想认识和素质上不适应企业转型需要

大部分基层员工在企业工作时间比较长，思维模式已成定式，适应企业变革的能力比较弱，因此对改革具有一定的抵触情绪。（广东）

部分员工对企业转型的重要性和必要性认识不足，认为企业转型是“上头”的事情，是决策者的意志，与自己关系不大。（浙江）

不少员工对“转型”具体包括哪些内容，对每个员工而言具体意味着什么，认识比较模糊。部分员工希望能多学东西，适应转型需要，但目标不明确，也不清楚适应转型的岗位需要哪些知识。（浙江、四川）

转型相关政策宣贯与实际业务发展结合不紧密，脱离工作实际，对各类问题的解析不够及时和到位，对各类人员的要求透明度也不够，宣贯有待进一步跟进。（浙江）
机构重叠，人浮于事，对于管理岗位偏多的现状，员工戏称“背长枪的人少了，背木驳枪的人多了”，“干活的人少，管理的人多，干活的钱少，管理的钱多”。（浙江）

员工创新意识薄弱。特别是前端员工认为，由于市场竞争的时间非常紧迫，来不及深入细致准备多套方案，所以很多时候领导拍板就执行了，方案比较单一，而且越往基层，创新意识出现递减趋势。（四川）

员工知识共享意识薄弱。在四川电信员工的调查中，有43.9%的被访问者认为一般不会将学习心得以各种方式与别人分享，这在内部岗位竞争比较激烈的部门更为突出。究其原因，员工认为，一方面工作太忙，与其教别人做，不如自己做得更快；另一方面，企业的末尾淘汰机制，使员工认为教会别人等于饿死自己。

面对转型，在领导班子建设方面，还存在几个突出问题：一是有些领导同志在思想上对战略转型的认识还不到位，对战略转型给企业各方面工作所产生的影响，思想准备不充分，实施战略转型的思路不清晰；二是在专业结构上存在缺陷，战略管理、市场运作、公共关系和转型重点业务等方面专业知识不足；三是现有经营管理人员队伍职业化程度还不高，灵活应变、驾驭全局和处理复杂问题的能力不强；四是人力资源管理机制上也有缺陷。（新疆）

管理者与被管理者之间存在不和谐。一是管理者与被管理者之间缺少有效的沟通；二是近年对管理人员培训力度不断加大，其综合素质和水平普遍得到提高，而员工的学习培训相比之下有些滞后，水平的差异导致部分员工对一些新的管理方法、手段的不理解和难以认同。（湖南）

二、党建思想政治工作好的做法和建议

第一、建立保持共产党员先进性的长效机制，使党员成为企业转型的支柱力量（广东、浙江、安徽、新疆电信）。

建立健全党员长期受教育的学习机制。学习是党员保持先进性的基础和前提。党员要始终保持先进性就必须加强学习，不断提高思想政治素质、科学文化素质和实践“三个代表”重要思想的本领。通过完善学习制度，创新学习形式和方法，将党员理想信念具体化等措施，不断强化党员意识，增强党员在转型期的历史使命感和责任感。在教育方法上，可以通过领导面授学习法、督导学习法、典型学习法、研讨学习法、网络学习法、延伸学习法和测评学习法等提高教育活动的实效性。尤其是网络学习法，企业各级党组织可以通过电话会议、新视通等电信新业务解决员工难以集中学习的问题。
建立健全纯洁党员队伍的管理机制。通过加强党员的培养发展，建立完善民主评议党员制度，建立健全监督机制，严格党的组织生活，抓好“三会一课”制度的贯彻落实，深化“创先争优”活动，完善流动党员教育管理办法等，纯洁党员队伍。通过开展“党员佩戴党徽”，“党员先锋岗”，“党员领导干部讲党课，专家讲理论，模范党员讲事迹”、“党员活动日”等主题活动，增强党员的角色意识、身份意识和行为意识。

建立健全党员联系群众、解决问题的机制。要坚持和完善调查研究制度，特别是党员领导联系点工作的制度，引导党员深入基层、深入群众、了解情况、解决问题、指导工作。新疆电信公司党组要求各级领导班子成员做到“三个必须”：一是必须坚持参加所在支部的党组织活动；二是必须坚持参加政治理论、业务和及技术学习，每年不得少于10次，每次3至4小时；三是必须坚持到基层调查研究，每年每人不得少于60天。每年还要通过召开2次员工座谈会，了解员工思想动态和员工工作和生活中的困难，为群众办实事。在此基础上，建立健全向群众通报工作制度、员工舆情收集分析共享工作制度、解决实际问题的灵敏工作机制以及群众评价机制。

建立健全党员活力激发与保障机制。一是拓宽党内民主参与机制。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《党员权利保障条例》，尊重和保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，推进党务公开，落实党员的知情权、参与权、监督权，努力使党内民主气氛更加活跃。二是健全党员激励机制，包括榜样激励、荣誉激励、感情激励和物质激励。三是进一步完善党员领导干部竞争上岗、公开选拔、考核、评议、引咎辞职、罢免等制度，进一步激发党员保持先进性的内在动力。

建立健全党建工作的责任机制。坚持“党要管党，从严治党”的方针，认真贯彻执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，把党建工作列入重要议事日程，同企业各项行政业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。强化党建工作责任制，确保各级党委主要负责同志切实履行第一责任人的职责，分管领导要履行具体责任人的职责，基层党组织负责同志切实履行直接责任人的职责。形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的党建工作格局。

建立健全绩效考核在党员长效机制中的运用机制。设定绩效目标，将各职能部门各个岗位党员先进性标准与部门（专业）职能战略目标结合起来，纳入到企业绩效考核的KPI指标体系中，党支部与所管理的党员签订绩效合同。以绩效考核的结果作为激励机制和党员干部考核、任用的基础。结合不同部门党员先进性的具体要求，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中。各级党组织要组织党员对照部门和个人绩效考核结果，开展批评与自我批评。

第二、加强基层党组织建设（广东、安徽、四川、贵州电信）

明确党支部的定位。企业党支部要切实发挥政治核心作用，围绕企业的中心工作，增强服务意识，加强支部班子成员之间与行政领导班子成员之间的沟通；在实行“党政职责一肩挑”的党支部，特别要防止出现重业务、轻党务，甚至以行政工作取代党的工作的倾向，最终使党支部成为本部门团结战斗的核心，成为本部门先进文化的组织者和倡导者，成为各项工作的领跑者和人才成长的呵护者。

按照“三个有利于”原则建立健全基层党组织。要按照有利于组织发挥作用，有利于党员教育管理，有利于企业发展的原则，坚持把党组织的设置、调整、健全作为企业改革重组整合中的一项重要工作，与企业改革同步进行。企业每次重大体制改革之后，都要及时建立、调整、健全新的党组织，做到业务工作延伸到哪里，党的工作就做到哪里；行政组织延伸到哪里，党的组织就及时建立到哪里。广州市电信分公司党委就根据企业改革需要，调整党组织管理模式。将郊区局党组织收归广州电信党委统一管理，并分别成立了广州电信分公司党委和广州电信实业有限公司党委，并将原来由局党委和基层党组织组成的“两级管理”模式，改为由分公司党组、直属党委和基层党组织的“三级管理”模式。

以制度建设、规范管理为重点，强化党支部的组织建设。按照从实际出发、走群众路线、保持制度稳定性和连续性的原则，建立健全党支部的工作制度。1）支部工作制度。根据实际情况，及时成立党小组，明确工作职责，做到在党支部委员会的集体领导下，事事有人管，人人责任明。党小组长要定期向支部书记和委员汇报工作，支部书记和支部委员也要定期向支部委员会汇报工作，支委会要定期向支部党员大会汇报工作。2）“三会一课”制度。党支部定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，定期上党课，党课内容可以结合业务工作开展。3）民主生活会制度。党支部可以每半年召开一次党员民主生活会，支委除参加所在党支部、党小组的民主生活会外，还专门召开支委会的民主生活会。4）组织生活制度。以党小组为单位，每月开展一次党的组织生活，主要是召开党小组会议，学习党的方针政策、进行党性教育、开展谈心活动，处理内部事务。5）党员汇报制度。要求党员定期在党的组织生活中汇报思想和工作情况，也可以随时个别向党支部书记、支部委员、党小组长作汇报；出差时间较长的党员，须向支部提交书面汇报。6）发展党员工作制度。党支部对建立积极分子队伍、做好培养教育考察等工作作出相应规定。所有发展的新党员，首先要征求群众意见，确定培养对象后，落实培养责任人，定期进行全面考察。在发展新党员的过程中，切实把好入口关，按照“成熟一个，发展一个”的原则，积极稳妥做好发展党员工作。7）群众监督制度。针对工作实际，制定相关群众监督制度，对支部书记和委员提出明确要求，促进党风廉政建设。8）党员联系群众制度。党支部建立党员责任区，采取“一帮一”的形式开展群众性的思想政治工作。9）党员评议制度。党支部每年年终按照上级党委的安排，对各项责任制的完成情况进行全面检查，然后在此基础上开展民主评议党员活动。

第三、将党建工作体验化（四川电信）。党建工作的体验化可以分为主题化、角色化、社会化和组合化。

主题化。主题化是根据党建的根本要求和内涵，从活动的目的出发，使用精炼的文字，形成一定的语境和愿景，显示出特定的政治意义和引入注目的氛围。一要找准主题定位。根据领导关系和工作关系，可以把党建主题活动分为宏观、中观、微观三个层面。宏观层面的主题是由党中央、省委、国资委党委及省公司党组确定；中观层面的主题是重点，省公司党组是全省电信党组织的运作指挥中心，必须结合公司中长期战略，围绕企业中心工作进行；微观层面，主要是基层党组织立足于专业和工作实际，将中观层面的主题本地化、专业化、岗位化。二是设计视觉标识。四川电信在先进性教育活动的专题文件、专题简报上，将党旗图案和“服务社会、服务企业、服务社会”文字组合成宣传标志，达到较好的体验效果。

角色化。角色化是党组织在主题教育活动中针对党员个体将先进性内化的过程。一是开展表演性活动。通过特定表演群体对具有先进性特征的代表人物和事件进行艺术提升，创造令党员和群众难忘的记忆，触发他们强烈的情感体验，如党员风采大赛、DV展示、歌舞、小品。二是组织互动性活动。如开展献计献策活动，评选最有价值和最有创意建议，开展“每日网上三问”活动，将专题发言与集体讨论、现场抽问、抢答等方式结合起来，提高学习效果。三是举行标志性仪式。如举办“我是党员、从我做起”签名仪式和承诺宣誓仪式，重温入党誓词仪式，确定“共产党员服务日”，开展“党员进社区”启动仪式、佩带党徽等，提高党员的体验值。四是传播示范行为。请老党员回顾历史，讲授经历，帮助没有经历战争洗礼的年轻党员提高党性认识，增强使命感和责任感。

社会化。在开展党建主题教育活动中，不能关门搞教育，要把企业行为延伸到社会领域，加强员工服务社会的意识，把股东、员工、客户、社会公众四个层面有机地结合起来。一是传递党组织落实国家大政方针的体验。二是传递广大党员为追求客户满意不懈努力的体验。三是传递党组织和党员为建设和谐社会不断努力的体验。

组合化。一是传统宣传媒介与现代宣传媒介的组合。除了采用简报、墙报、宣传栏外，还积极采用互联网、办公网、电子邮件、小灵通短信等方式，增强宣传效果。二是传统学习方法与现代学习方法的组合。除了采用看电影、参观爱国主义教育基地等方式外，还可把网络学习、PPT演示、VCD、DV等方式结合运用。三是理论学习与实践学习相结合。

第四、创新思想政治工作方法，将基层党建思想政治工作融入到企业经营管理工作中（安徽、浙江、广西、湖北、海南电信）。

建立齐抓共管的工作机制。一是将企业思想政治工作的运行机制与企业生产经营管理融为一体，以解决思想政治工作与企业生产经营“两张皮”的问题。如可以直接把思想政治工作与企业的生产经营管理同规划、同决策；同布置、同安排；同管理、同活动；同评比、同考核；同跟踪、同监控，使思想政治工作在企业具体的经营管理中发挥作用。二是将思想政治工作由企业党组织独家“经营”，变成党、政、工、团齐抓共管，通过规章制度、工作计划，纳入各个部门、各个层次、各项工作之中，实施目标管理、标准化管理、程序化管理，取得企业各部门的支持和配合，并融于他们的工作之中。

“三抓四导”工作法。 “三抓”是指“三项抓手”，即以企业党建工作为抓手，把思想政治工作落实到基层；以创建学习型企业为抓手，努力实现员工与企业的共同发展；以精神文明创建活动为抓手，精心打造中国电信服务品牌。“四导”是指“四个引导”，一是引导员工树立信息服务大行业的思想观念和竞合观念；二是引导员工强化以客户为中心的工作理念；三是引导员工积极完善自我，接受转型带来的冲击和挑战；四是引导员工正确理解转型中的改革措施。

把握员工认识规律，开展思想政治工作教育工作。企业员工在心理上对转型思想有一个从服从到认同，再到内化的阶段。在服从阶段，可以通过教育输入法、舆论导向法、礼仪创立法和规范改变法进行灌输和引导。在认同阶段，可以通过行为激励法、领导垂范法、典型示范法、活动感染法和事件启迪法进行引导。在内化阶段，需要通过统一企业使命与员工价值、人性化的制度建设等方式来实现。

思想政治工作由静态管理转向动态管理。思想政治工作不能超越现实，要随着转型的变化而变化。1）内容由上级本位转变为员工本位，传统的企业思想政治工作是上级党政要求什么，企业就忙什么，内容由上级决定。转型中企业思想政治工作内容应该从企业实际需要出发，把上级精神与员工需求结合起来。2）方式从简单走向综合。改变强迫人听、生硬灌输方式，坚持以理服人、以情感人、以行带人、以实帮人。3）途径由浅层转向深层。员工具有不同的家庭、社会背景，处于多种不同的角色压力之下，会产生不同的思想问题，思想政治工作必须把握每一位员工的思想状况。要选择最佳的机会，针对企业转型改革时员工心理波动剧烈、利益调整幅度大等特点，采取有利和无形的方式去做思想工作，由静态的“我讲你听”变成动态的员工上门“听你讲”。

思想政治工作从集中型向集中和分散结合型转变。转型出现企业效益差异、管理体制差异、分配利益差异、职业生涯差异、福利待遇差异和思想压力差异，使员工思想呈现多样性、复杂性、变化性等特点，这就要求思想政治工作方法必须向集中分散结合型转变。

思想政治工作应该从真空传播向载体传播转变。“真空传播”是指“一张嘴、一个本、一支笔”的传统传播模式。转型期的思想政治工作需要在观念、内容、方法、手段和管理机制等方面自觉主动渗透到企业生产经营活动的全过程，结合电信生产经营中的营销、服务、质量、产品等重点、难点、热点问题，开展扎实有效的思想教育，及时解答员工关心的问题，使思想政治工作的思路围绕经营转，内容围绕员工转，形式围绕活动转，手段围绕业绩转，以增强思想政治工作的时效性和针对性。同时还要研究思想政治的工作艺术，将心理学、社会学、美学、伦理学等有关知识加以综合运用。

思想政治工作从单向灌输型向双向交流型转变。单向灌输型思想政治工作方法，容易招致逆反心理和对抗情绪以及强制性工作格局。运用多角度、多侧面双向交流型思想政治工作方法，能很好地适应企业转型条件下员工心理活动的特点，满足员工受尊重的心理需求，有利于激发员工参与并接受教育的积极性。

开展员工满意工程。“员工满意工程”是一项内部客户满意工程，以培养和增强员工忠诚度为核心，以不断提高员工素质和综合能力为重点，以解决员工思想问题和实际问题为切入点，以科学的绩效考核为依托，提高员工对企业的忠诚度和满意度。广西电信在下发的员工满意工程指导意见中提出：一是要把发展作为企业第一要务，使员工在企业发展中实现自我价值；二是深化五项机制改革，充分调动员工积极性；三是改善企业内部环境，满足员工多层次需求；四是加强企业领导班子建设，提高员工对企业领导综合素质的认知度。为了保证员工满意工程的实施成效，区公司把这项工作纳入了公司目标管理体系中，作为年度绩效考核主要内容之一。考核结果同各企业、各部门绩效挂钩，并作为领导人员述职考核的重要内容。考核指标主要由员工满意度测评、考评组测评、监督组测评三部分组成。

“员工帮助计划”。1）概念。“员工帮助计划”，英文简称EAP（Employee Assistant Program）。EAP是由企业为员工设置的一套系统、长期的福利与支持项目，通过专业人员对组织的诊断、建议和对员工及其家属提供专业指导、培训和咨询，旨在解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题。2）内容及应用。完整的EAP包括：压力评估、组织改变、宣传推广、教育培训、压力咨询等几项内容。具体而言，EAP可以分成三个部分：第一是针对造成问题的外部压力源，即减少或消除不适当的管理和环境因素；第二是处理压力所造成的反应，即对情绪、行为及生理等方面的症状进行缓解和疏导；第三，改变个体自身的弱点，即改变不合理的信念、行为模式和生活方式等。如今，EAP已经发展成一种综合性的服务，其内容包括压力管理、职业心理健康、裁员心理危机、灾难性事件、职业生涯发展、健康生活方式、法律纠纷、理财问题、饮食习惯等各方面，全面帮助员工解决个人问题。

开展学习型企业创建工作。一是在发展目标上突出形成共同愿景，增强思想政治工作的先导力。延安电信提出“一年树理念，二年打基础，三年求深化”的创建规划，形成“观念变、思维变、行动变、效益增”的奋斗目标，提炼出“学习改变命运、学习创造未来”的共同愿景。二是在工作主体上突出全体员工，增强思想政治工作的凝聚力。企业重点在创造环境，营造氛围，建立机制，确立导向，通过外部环境激发员工内在力量。延安电信通过组建学习中心，开展学习活动，促进团队成员之间的交流，实现知识共享。三是在内容上突出改善心智模式，增强思想政治工作的向心力。确定一个讨论的切入点后，在员工中开展广泛深入的研讨和思变，鼓励员工走上讲台谈体会，强化观念的转变，通过有效的宣传手段和丰富的知识讲座，帮助员工提升自身价值。四是在方法上突出平等互动沟通，增强思想政治工作的生命力。通过开展“假如我是总经理”、“我在企业扮演的角色”、“如何当一名合格的助手”等演讲讨论活动，鼓励员工换位思考，增强沟通，促进合作。

加强对女员工压力和健康的管理。海南电信在调查中发现，女员工存在独立性与依赖感并存，开阔性与狭隘性并存，坚韧性与脆弱性并存的特点。这些多重压力，主要源于四个方面的压力：社会上男女不平等的观念带来的就业与竞岗压力，事业与家庭难于兼顾的压力、升职机会低于男性带来的压力和工作紧张考核淘汰带来的压力。因此，企业管理者要加强对女员工压力和健康的管理，促进女员工全面发展。一是提升素质能力。1）组织女员工学习党和国家的方针政策，提高女员工的理论水平以及对政治的关心和敏感度；2）进行职业道德教育和改革形势教育，增强女员工的责任感、危机感和紧迫感；3）加强“自尊、自信、自立、自强”教育；4）加强对女员工职业技能培训；5）注重选树女员工先进典型；6）针对女员工的个人特点和意愿，因人施教，拓展个人发展空间。二是给予特别关爱。1）组织生活、健康、社交、安全、婚恋、美容、着装知识的综合培训，提高她们的生活质量；2）学会做有心人和贴心人；3）经常倾听她们的呼声，帮助她们放松精神。三是注重情商教育。

第五、推进党风廉政建设和反腐败工作（重庆电信）。

以教倡廉，筑牢思想基础。把“两个条例”作为教育的重点；将党风廉政建设的宣传教育纳入总体教育规划，充分发挥纪检组、党群部、共青团、工会的职能作用，整合力量，逐步建立大宣传教育工作格局；在党风廉政建设责任书中明确目标和要求，实行工作责任制，严格考核。

以制护廉，规范从业行为。一是完善选人用人制度，规范人事权。二是完善财务管理制度，规范财权。三是完善招投标制度，规范物权。四是完善民主决策制度，规范事权。

以督促廉，深化源头治理。一是结合业务流程重组，创新监督机制。在物资采购环节上，创新采供监督机制，结合实际建立物资供应链，明确监督部门在流程环节中的职责，增加KPI考核指标，强化对关键节点的监控，对重大项目实行责任终身制，并制作“决策书”备查。二是扎实开展效能监察，提升企业管理水平。按照“加大力度、积极推进、突出重点、务求实效”的工作思路，围绕企业管理和效益，对切块资金工程决算、固定资产报废、业务代办费等薄弱环节使用监察立项。

以查保廉，加大治腐力度。在案件查处工作中，充分发挥执法检查、内部审计的作用，挖掘案件线索，加大惩治腐败的力度。对署名举报的，及时核查情况并告知举报人，做到事事有回音，件件有落实，充分调动群众参与反腐败斗争的热情。

扎实开展效能监察工作，建立有效预防腐败的机制。1）突出重点，准确立项。从规范企业重大生产经营活动、企业管理的薄弱环节、控制企业营运成本、领导人员履职尽责、治本抓源等五个方面，进行选题立项。2）相互协调，形成合力。在机制建设上，一是建立协调机制，明确纪检检查部门与其他相关职能部门的工作关系，成立效能监察协调小组，制定效能监察协调小组工作制度，明确分工，相互协调；二是建立动态控制机制，针对不同项目，制定不同的方案，以《效能监察立项报告表》方式，通知相关单位，要求其主动配合接受监察。在制度建设上，建立效能监察立项共同协商制度、定期召开效能监察协调会议制度、小结制度、重点项目跟踪监察制度和效能监察结果通报制度等。