企业文化是当代管理发展的一种新趋势，在企业的生存、竞争、发展中发挥着不可估量的作用，被人们广泛称为企业经营成功之道，目前已受到越来越多的人重视。要提高企业的管理水平，使企业具有行之有效、成功的管理经验，企业文化建设这一环节至关重要，它决定着企业管理的成败、企业作用的发挥和企业是否有利于发展。在市场经济条件下，企业面临着更加激烈的竞争，要在激烈的竞争中稳操胜券，除了靠产品质量优良、品种多样、价格适中外，更重要的是靠人才的竞争、形象的竞争。而人才和形象的竞争，主要体现在企业文化的竞争上。因此，企业文化的建设就举足轻重。

近几年来，中国电信集团公司不断加快企业文化建设进程，制定了《中国电信企业文化纲要》，大力宣贯践行企业文化战略，营造“让企业文化活起来”的有利环境，把企业文化倡导的内容融合到企业的规章制度、工作机制、工作体系和企业文明创建上，积极推进企业文化的文化宣传和文化营销工作，取得了显著成绩。

但是，勿庸讳言，企业文化所显现的绩效和氛围往往停留在中、上层，对于基层的员工来讲知晓甚少，体味不深，正如省电信有限公司总经理文会国在2007年宣传思想工作会议上所指出的：“现在省公司有些安排、布置，有些战略、策划、要求很多基层单位根本不知道，一线的员工根本不知道。包括我们现在讲的转型，讲了这么久了，什么是转型，什么叫转型业务，搞不清。包括我们现在公众客户渠道的一些基本工作方法，搞了这么多年了，下面都没落实。”所以，推进企业文化建设，不仅仅停留在上层、中层，更要普及落实到基层。只有通过向基层推进企业文化建设，才能提高县级分公司管理者的企业文化素养和管理水平，提升员工的精神风貌。

    一、形势的发展要求推进县级分公司企业文化建设

2004年，中国电信提出了向综合信息服务提供商转型的战略，经过三年多的实践，已经取得突破性的转变。但由于市场竞争形势的日趋加剧，使传统业务保存激增工作难度不断增大，县级分公司和员工对完成任务的困难增多，压力加重，因此产生了一些隐忧，比如转型对员工个人会产生什么样的影响，市场竞争的格局将会如何演变，如何解决现有人员的知识结构和转型需求之间的差距以及网络建设投资紧缺和新增业务发展所需网络资源能力不足的矛盾等等，这些都对县级分公司管理者提出了新的挑战，需要县级分公司管理者不断深入地研究和探讨。而作为电信企业文化建设工作者，应紧紧围绕企业转型的大方向，认清形势，关注员工思想动态，积极稳妥地加以引导，化解矛盾，推动员工实现自我嬗变，为企业战略转型顺利推进扫清思想障碍。

第一、认清国内外的形势，了解企业文化建设的大背景。

一是国际电信发展迅速。电信技术进步日新月异，NGN和3G等新技术对整个行业发展的影响非常大，业务替代日趋明显，通信日益个人化、移动化，移动通信对固定通信的分流成为全球不可逆转的趋势，包括移动的替代、IP的替代和数据业务对话音的替代，给县级分公司的主导业务，即传统业务——固定电话带来巨大的冲击，业务分流呈上升趋势，增量不增收现象日趋严重，固话市场发展空间进一步缩小。

二是市场竞争环境复杂。首先，随着移动、小灵通电话普及率的提高，造成县级分公司固定电话用户大量拆机，给保存量带来一定的困难；其次，小灵通业务由于受网络技术和覆盖面等因素的影响，通话质量和信号在有些偏远区域得不到保证，局限了业务发展，同时由于其他运营商的违规经营，针对小灵通推出的移动电话话费包月以及对小灵通的恶意收购，致使小灵通客户大量拆机；针对固定电话推出的商务电话、公话和企业总机等，加大了异质业务对固话市场份额的分流，客户的流失风险和保存量的难度不断增加；再次，网通以低资费的优惠大力发展固话和数据业务，很多用户对电信现行的资费提出质疑和优惠要求，同质业务竞争更趋激烈，对保存量构成了严重威胁；第四，由于有些县城地方经济不发达，再加上民族地区受环境和文化背景的影响，商务领航、号码百事通、宽带等转型业务的发展比较缓慢，品牌经营理念没有完全树立。

三是县城人均消费偏低。这一现象制约了电信业务的消费和快速发展。据2006年我市国民经济和社会发展指标表明，我市与长沙、株洲地区相比关键指标均有较大差距。

第二、认清本身企业形势，掌握企业文化建设的针对性。

一是从我省县城通信需求来看，农话市场仍然具有一定的发展潜力，但由于网络先天建设不足，覆盖面较低，很多农话市场被其他运营商抢占。特别是由于小灵通建设滞后失去了抢占市场的最佳机遇，基站覆盖和用户规模仍需进一步加强。

二是县级分公司员工的工作作风、业务素质、服务意识等还不能完全适应现代企业管理以及转型的需要。主要表现在，县级分公司的基础管理比较薄弱，整体服务水平距集团公司和省公司确定的目标差距较大。

三是县级分公司管理不细、不实、粗枝大叶、得过且过，工作缺少特色和不主动，部门之间推诿扯皮、协作配合不够，造成工作落实不到位，甚至贻误战机，不能保质保量按时完成工作任务的现象时有发生。

四是县级分公司员工观念由于受其学历和技能的影响，适应企业变革的能力比较薄弱，其价值观、生活观、工作理念等已经基本固化，这对推进企业文化建设来说是一个挑战。

五是县级分公司员工工作压力都比较大。其压力主要来自以下几个方面：1、生产任务繁重，工作强度较大；2、绩效考核到人，直接影响个人收入；3、企业改革频繁，快速适应能力和自我提升能力明显不足，对企业的归属感有所降低。

六是县级分公司员工的动力不足。影响县级分公司员工动力的因素主要有：工作认同度、受尊重程度、福利待遇、晋升空间、政策原因、学习机会、工作氛围等。其中，福利待遇和政策原因的负面激励影响最大，尤其是管理制度和政策的影响，对员工的冲击十分明显。表现在其行为上，就是工作热情不够，产生消极情绪怠慢，工作效率低。

七是县级分公司员工的凝聚力不够。随着工作压力增大，员工面对日益繁重的生产任务，加之县级分公司基层企业文化活动相对较少，员工忙于自身工作，沟通的机会和时间减少，这对员工的凝聚力也形成了冲击。

八是执行力不足。由于县级分公司处于最基层和前端，与上级沟通和联系较少，企业的制度落实和经营效果大打折扣。主观上是员工的认识问题，客观上却受到基层管理方式的落后和员工素质技能较低的影响，导致县级分公司员工的执行力不够。

二、创新的管理要求推进县级分公司企业文化建设

创新是民族兴旺的灵魂，也是企业得以发展的内核。“管理出效益、管理出品牌、管理出人才”，这是企业管理的经典。如何把县级分公司的管理水平提高到一个新的水平，这正是推进县级分公司企业文化的关键。笔者认为，在推进企业文化建设的过程中，要提升县级分公司管理者的企业文化素养和管理水平，提升员工的精神面貌，重在创新。

第一、要创新思维方式。思维决定思想，思想决定思路。正确的思维方式必定带来全新的思路。县级分公司的领导由于受地域、环境的种种限制，其思维方式往往相对闭塞。因此，一定要创新思维方式。首先要破除传统的、保守的思维方式，大力提倡用“反位”和“逆向”的思维方式分析和解决问题，不论做什么事都应站在客户的角度考虑问题，从经营业务向经营客户转变、从产品经营向品牌经营转变，只有这样才能做到决策准确，减少失误，才能“知己知彼，百战不殆”。其次要有创新的思维方式。面对竞争激烈的市场，不仅要用创新的思维去分析判断市场变化形势，确定发展和竞争思路，而且要用创新的观点，多途径、多角度、多渠道去认识和思考问题，始终保持清醒的头脑应对竞争。

第二、要创新服务理念。这个理念就是要在企业管理、服务和经营工作中坚持“以市场为根，以用户为本，用心服务，诚信经营”的理念。创新服务理念一要从转变领导的思想观念和领导方法做起，把县级分公司领导班子建设成为“政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好”的优秀领导集体，面对残酷的市场竞争，全面履行营销中心的职责，带领全体员工冲锋陷阵，沉着应战，以其模范带头作用赢得广大员工和客户的信赖与支持，增强企业的向心力和凝聚力。二是通过“三个结合”的教育方式实现全体员工思想观念的转型。即：把“企业＝军队+学校+家庭”的管理理念与“以人为本，用心服务，诚信经营”的诚信服务理念有机的结合起来；把思想政治工作与企业文化建设有机的结合起来；把职业道德教育与诚信服务素质、扎实工作作风的培养有机的结合起来。结合宣贯《湖南电信企业文化建设规划》，把企业文化、管理理念和诚信服务理念的内涵融进每个人的实际行动，使员工的世界观、人生观和价值观得到全面的改造和升华，为企业发展转型和提升企业整体经营水平奠定坚实的思想基础。三是通过学习和培训，提高员工的道德素质和技术业务素质，培养一支思想先进、技术过硬、爱岗敬业，忠于企业的员工队伍，为实现服务意识转型奠定基础。四是以诚信经营提高企业的信誉度，提高客户的忠诚度，增强企业的竞争力，为企业发展转型提供保障。

第三、要创新工作作风。大力倡导求真务实、雷厉风行、高效的工作作风，不断提高工作的执行能力和应对市场竞争的能力。一是从管理模式上强化工作作风的转变。通过积极推行军事化的管理模式，做到管理严明，层次清晰，决策迅速，指挥果断，反击有力，令行禁止。营造求真务实、雷厉风行、高效工作以及“企业＝军队”的企业氛围，培养一支作风优良、召之即来、来之能战、战之能胜的经营队伍。二是从组织架构进一步理顺流程，简化手续，提高办事效率，缩短市场响应速度，扭转工作作风拖拉和推诿扯皮的现象。三是从加强考核上促进工作作风的转变。通过积极推行内控管理进一步明确各管控点的职责和权限，通过精确管理把企业的各项工作落实到每个岗位、每个环节和每个细节，责任到位，制定完善量化的考核办法进行跟踪考核，促进和督促员工工作作风的转变。

总之，结合县级分公司所面临的形势，推进企业文化建设的内容、重点也都应当与时俱进，应时而变。要积极教育和引导员工，努力学习和吸收先进思想、技术和文化，结合电信转型的实际和电信员工的实践活动，消化吸纳，为我所用，努力形成适应转型要求的电信企业文化理念。在对员工进行世界观、人生观教育中，既要以科学理论作指导，也要善于捕捉转型过程中出现的各种现实思想问题，采取实事求是的态度，进行科学的、冷静的分析。要加强对转型过程中员工思想状况的调查研究，对员工思想上正确的、积极的东西，要热情鼓励和扶持，对不正确的或是错误的东西，要进行积极有效的疏导、影响和教育。要进一步强化全员学习意识、创新意识，为员工营造良好的学习氛围，鼓励员工学科学、学文化、学技术，创新工作，开拓进取，努力塑造转型过程中电信员工爱岗敬业、奋发有为、创新成才的崭新形象。通过推进企业文化建设，不断提高县级分公司管理者的企业文化素养和管理水平，提升员工的精神风貌。