惠安县电信局有员工二百多人，其中党员近50人，1998年至2000年，根据国务院、信息产业部的统一部署，经历邮电分营、寻呼剥离、电信重组、公司化改制，注册成立“福建省电信公司惠安县电信局”。如何按照建立现代企业制度的要求，在改制企业发挥党组织的政治核心作用是我们一直在探求的问题。在一段时间的实践摸索中，我们尝试了从企业文化建设入手，拓宽工作空间的方法，取得了一些成效。

一、在制定和实施企业发展战略中发挥企业文化的作用。

惠安县电信局以转换经营机制为契机，以“用心服务，用户至上”为企业文化理念，为广大用户提供更加优质、高效的服务，自94年以来，企业持续保持了省级“文明单位”的称号，企业连续几年被省邮电管理局评为“经营管理奖”，并荣获99年度省邮电管理局“优秀经营管理一等奖”。2000年成功创建电话县，并被福建省用户协会授予“福建省用户满意企业”称号，在全省用户满意企业单位综合评分达93分，是所评单位中唯一的县级企业。但是另一方面，“老邮电”的遗留问题和新时期的不良风气也影响着企业的经营和发展。

首先是员工队伍有不稳定的因素仍然存在，如员工分配问题，有的员工认为在一线的员工不仅工作辛苦，经济效益低，而且考核的刀刃都是直接对着他们，使得个别存在明显抵触情绪。另外，青工队伍文化水平在不断提高，但存在一定的“拜金主义”与“享乐主义”，对政治不感兴趣，思想上不主动要求进步。

其次是部分员工对企业重大决策不过问，对企业某些具体措施不关心，随着企业改革的不断深化，企业采取了一系列重大决策，而这些重大决策大多数是直接或间接地关系到员工的切身利益，但部分员工却认为“决策是领导们的事，我们不必过问”。还有些员工对企业某些措施不理解，认为是搞“形式主义”。

再者是电信行业“一手硬，一手软”的现象仍然存在，目前电信企业增长效益是关键，一味地去抓业务，抓经营，忽视了企业思想政治工作。

随着市场的逐步放开，电信业竞争日趋激烈，再加之经营观念不适应，随着资费调整和初装费的取消使得经营收入一度出现下滑趋势，市场份额流失。一时间，如何扭转“增量不增收”的被动局面，实现“增收增效益”即成为最为关注的问题。在研究企业管理过程中，我们了解到，企业经过长期的发展进化，现在已经逐渐进入一个新的阶段，即社会营销时代，也称注重企业形象（CI战略）和一切以顾客满意为中心（CS战略）阶段。这一阶段要求企业通过经营活动在满足消费者需要的同时，获得企业利润。因此，党委在参与决策过程中提出，要重视企业文化这个重要因素，挖掘企业的文化积淀，制定符合自身特色的发展战略。

企业由于发展环境、文化背景的差异，客观地存在着自身的个性。同时，市场竞争也要求企业必须要突出自己的个性，突出自己的经营特色。那么我们的特色在哪呢？在党委组织的领导班子、中层干部以及员工讨论中，大家一致认为，加强服务质量是占有市场的最有力手段，我们要突出中国电信的服务。

企业着重构造“客户至上、以人为本、团队协作、创造未来、学习更新”五种企业核心理念，在运行机制和管理方式上进行根本性的变革，在经营管理方面以用户满意为目的，以市场需求为导向，调整机构，增加服务专项整治小组等专职机构，逐步建立起以市场为龙头的经营格局，减少企业和用户之间的中间环节，提高经营管理效率。

在企业改制过程中，我们从领导人员的管理到服务的规范进行了调查研究，经过讨论形成了一整套的规章制度体系，如“用户至上，用心服务，用心感受，用心沟通”的企业服务宗旨；“零距离、零投诉、零障碍”的大用户服务标准；制定企业服务规则，即“一个标准”??《电信服务标准》、“两个办法”??《电信服务质量监督管理暂行办法》、《电信用户申诉处理办法》、“三个制度”??《电信服务质量报告制度》、《电信用户满意度评价制度》、《电信服务质量通告制度》等等。同时明确检查奖罚规定，从而使整个经营管理工作都有章可循，减少了管理工作中的随意性和人为影响。并通过坚持执行规章制度，使管理人员和员工形成良好、规范的职业习惯。

二、把企业文化建设融入到企业经营管理中。

关于建立现代企业制度，中央提出了明确的十六字要求，即：“产权清晰，政企分开，权责明确，管理科学”。我们认为，其中的“管理科学”是企业的内功，也是一个企业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟的关键所在。因此企业在制定适合自身特点的发展战略的同时，还要通过科学的管理来保证企业的不断发展。

一般来说，经营管理是行政领导的主要职责，那么党组织如何协助行政领导实施管理工作呢？实践中，我们体会到，在现代企业中党组织完全可以发挥企业文化建设的作用，将企业的文化建设融入到管理工作中，通过企业的文化建设促进企业管理上水平、上台阶，我们在这方面的做法是：

1、积极参与重大问题决策，把握发展的大方向。

首先对关系到企业的重大决策、重要建设项目安排和大额资金的使用等，坚持由支委会集体讨论决定，班子成员间加强交流、促进沟通、相互尊重、增进团结，充分发挥民主效能；

其次是对于干部的任免，都由支部集体研究决定，落实党管干部的原则，力求拥有一支充满生机和活力的干部队伍；

三是发挥党员队伍的先锋模范作用，要求每位党员都必须加强理论学习、业务知识和业务技术的学习，加强与周边同志的密切联系和沟通，以自身的行动来带动其他干部职工的工作积极性，提高职工队伍的凝聚力和向心力；

四是通过党组织加强企业思想政治工作和精神文明建设。对企业思想政治工作和精神文明建设负总责，围绕“发展、改革、管理、服务、效益”这一工作中心，坚持做到把解决企业改革重点、生产管理难点、职工思想中的疑点和生活中的热点作为开展思想政治工作的出发点和落脚点，充分运用思想政治工作的有效手段，为通信生产经营服务。

2、加强制度建设，形成一套行为规范、质量标准、规章制度等管理系统。制度文化是企业文化的一个组成部分，是企业科学管理的保障和内在动力。企业先后出台《重要大用户管理办法》、《服务工作奖惩办法》、《通信服务质量承诺标准》和《加强装移机施工质量的管理》、《首问责任制实施细则》等文件，对抓好服务工作的四个规范，即规范服务程序、规范服务标准、规范服务承诺、规范服务言行提出了具体要求，并成立行风评议督查组明查暗访，进一步贯彻落实。2000的企业开展了服务整治专项活动，把服务工作结合进入经营承包考核，建立一套全局性的闭环服务体系。

3、企业在竞争与发展中，最重要的一个使命是培养员工的素质和鼓舞员工的士气。企业党组织充分挖掘员工的潜能，发挥他们的主观能动性将成为开展工作的敲门砖。为此，党支部提出“努力学习业务知识，刻苦钻研岗位技能，争当岗位能手”的口号，从提高员工的素质着手，加强对员工的培训教育。组织多种形式的岗位培训、专业培训和继续教育，举办各种知识竞赛，业务练功赛，将科学知识与生产经营相结合，进一步改善员工的文化结构，提高员工的综合素质和业务能力。

三、以建设企业文化为载体，用积极向上的企业精神凝聚和教育员工。

在企业文化建设中，培育健康向上的企业精神，并通过倡导企业精神来凝聚和教育员工是一个重点内容。工作中，我们一直强调企业有两个目标：生产物质产品，满足社会需要，提高企业效益；同时培养具有良好精神风貌和作风的员工队伍。

第一，以树立共同的价值观，培育企业精神为重点，开展专题教育活动。从2000年开始，按照上级党委的统一部署，开展了“三职”“四爱”教育活动。即：养成良好的职业习惯，培养良好的职业道德，树立高尚的职业理想；教育员工要“爱祖国、爱社会主义、爱全聚德、爱企业”。在教育活动中，我们通过多种形式，向员工讲企业面临的形势和任务，讲市场竞争对通信业提出的新要求，教育和引导员工更新观念，增强爱岗敬业的意识。并通过大张旗鼓地宣传员工中的典型，召开服务经验交流会，努力在企业内营造一个热爱本职工作，比服务、比贡献的良好氛围。通过教育活动，逐步使“立足本职，规范服务”成为员工的自觉行动。

第二，激发员工的责任感和“主人”意识。员工是企业的主人，这是我们考虑问题的出发点。每当企业有重大改革措施出台，我们都及时向员工通报情况、征求意见，充分挖掘员工队伍中蕴藏的智慧和力量。同时定期向员工通报企业阶段经营业绩和企业发展规划、目标，一方面，让员工了解企业运行状况，另一方面，以此来振奋人心、鼓舞士气，让大家看到企业的希望。如今，我局的员工普遍有一种荣誉感和自豪感，有一种依托企业发展，实现人生价值的强烈愿望。员工格外珍惜取得的成就，爱岗敬业、钻研业务成为大家的自觉行动。

第三，关心员工切身利益，增强企业的亲和力，让员工有一种归属感。让员工心系企业，首先企业管理者，特别是党组织应该尽可能地为他们办实事，解决实际问题，让他们切实感觉到企业是一个温暖的家。几年来，我们在企业经营任务比较重，投资项目比较大的情况下，仍然投资改善了员工的工作环境，并根据员工的文化需求组织丰富多彩的文娱活动。在企业改革过程中，面对减员增效和不让员工失去岗位的两难选择，党组织出面做通员工的思想工作，设法在内部创造更多的岗位，不把员工推向社会。员工为企业所采取的措施深受感动，油然而生一种强烈的归属感，工作更加努力。