党的十六大提出，全面贯彻“三个代表”重要思想，“核心在坚持党的先进性”。这一论断诠释了党的先进性的极端重要性，党的先进性是党的生命。然而，近年来，在市场经济大潮中，个别党员理想信念不够坚定、荣誉感和责任感不强、党员先进性和先锋模范作用表现不突出等问题日渐显现。为此，中共中央决定2004年第四季度在全党开展保持党员先进性教育活动，这是当前党内的重要议事课题。本文就如何开展党员先进性教育活动作些探讨。

一、教育培训工作抓深化，在提高综合素质中强化党员先进性。

按照“三个代表”要求，在丰富教育内容、拓宽培训形式、提高教育效果上下功夫，把党员教育培训抓深、抓细、抓实，不断提高党员队伍政治理论素质、业务水平和生产技能，强化了党员先进性。

（一）教育内容和素质要求求全。坚持“大教育、大培训”的方针，在教育内容上求全，并始终把思想政治建设放在首位，组织党员系统学习毛泽东思想、邓小平理论；当前则要把“三个代表”重要思想、十六大精神和十六届四中全会精神的学习作为重要任务来抓，紧密结合工作实际组织党员在深学、研学上下功夫，不断提高党员政治理论水平。在加强理论学习的过程中要注意把党委中心组的学习与基层党员的学习结合起来，解决只重党委成员、不重基层党员，特别是对基层党员的理论要求混同于普通群众的问题；把理论灌输与说服教育结合起来，将大道理讲实，润物无声、潜移默化；把立足于企业与面向社会结合起来，对关系到党的路线方针政策的重大问题，特别是一些疑难问题，要敢于面向社会、面向实际，用邓小平理论和社会主义市场经济建设的生动实践予以回答。还要提高坚定理想信念的思想道德水平。高尚的思想道德是架构理想信念的有力支撑，要十分注重党员干部的党性和人格修养，不断加强世界观的改造，抵制拜金主义、享乐主义、利己主义、自由主义的影响，把个人利益融入党和国家的整体利益之中。要加强对党员干部个人行为的引导和管控，党组织要对党员干部的个人生活习性、人际交往范围等心中有数，引导他们树立健康的生活情趣和人际关系，自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响。同时，鼓励有条件的党员积极参加学历培训，全面系统学习市场经济、管理科学、法律等知识，促进综合素质的全面提高。力争用三年的时间实现80%的党员成为企业的技术骨干，用五年的时间实现全体党员均“精一门、懂两门、会三门”，50%的党员成为企业改革发展、业务突破和技术攻关的带头人。

（二）教育形式和培训渠道求宽。采取多种形式、多种渠道加强党员教育培训工作。充分发挥企业基层党校主阵地作用，抓好党员政治理论和业务知识的系统培训。用两年时间，对全体党员进行轮训，尤其是各基层党务工作者的培训，强化组织制度建设，认真抓好“三会一课”制度的落实，充分利用支部学习会、讨论会和党课培训会等，组织党员学习培训。并因时制宜、因地制宜地聘请有关专家现场授课，传授经营、管理、服务及业务、技术知识，培训过程中要引进案例教学，增加党员的理解吸收。各党支部还可以组织开展“学新技术，创新业绩”等竞赛活动，促进党员以点带面传播新思想、新理念，推广新技术、新业务，增强党员“高效完成每一项工作”的意识和责任。

（三）教育效果和组织领导求实。面对新世纪的挑战，坚定的政治素质、高尚的思想道德素质与良好的科学文化素质，是构成党员先进性要求不可分割的整体。因此，基层党员干部理应成为高素质人才的楷模。为此，各级党组织一定要切实将党员教育培训工作作为党的重要工作，制订年度规划和计划，并把党员教育培训责任落实到各基层党组织和宣传、党校等职能部门，各基层党组织再把责任分解落实到领导干部个人，形成一级抓一级，一级管一级，层层抓落实的齐抓共管局面，不断提高教育培训的效果。当前，我们电信企业的党员干部虽然大都有一定的文化层次，但无论是知识结构，还是专业技能，仍然不能完全适应通信技术“突飞猛进”的需要，个别干部有文凭、无水平，有学历、无能力的现象依然存在，与保持党员先进性的要求相去甚远。因此，要重视知识更新，解决好知识老化的问题。要不断改进企业培训办法，及时开办新技术、新业务的专项技能培训，增加短训班，突出高新知识学习和能力训练，使党员干部的继续教育更加规范、有效。还要注重知识的转化运用，提高基层党员干部的创新能力。创新不仅要有勇于探索的精神，更要有知识转化和运用的实践能力，积极探索新形势下企业改革和发展的特点和规律，打破传统观念的思维定势，运用新知识、新理念，开展工作方法研究和技术攻关，尤其要在群众性的岗位练兵中大力提倡搞技术革新，不断为企业生产经营注入生机和活力。与此同时，各级领导应努力为党员干部的脱颖而出创造成才条件，驱动人才的生成和发展，主观努力是主导因素，客观创造条件也十分重要。要多给基层党员干部创造学习实践的机会，帮他们选课题，给他们压担子，提供技术支持，加大经费投入。建立技术素质跟踪档案，及时推广科研成果和合理化建议，搞好表彰奖励，营造识才、选才、用才的良好环境，不断造就“敢于拼”、“精于战”的人才群体，使基层党员干部真正成为提高企业综合竞争力的先进代表。

二、教育管理对象抓重点，在管好“特殊群体”中提升党员先进性。

针对内部退养党员、老龄党员、青工党员等教育管理上存在的一定困难和问题，应重点抓好“五先行”工作，即加强调查研究，找准突出问题；调整整顿基层组织，打好工作基础；抓好骨干培训，提高工作水平；帮扶困难党员，解决好实际问题；加强宣传引导，营造舆论氛围。通过管住、管好这一“特殊党员群体”，来充分调动他们的积极性，保持他们的先进性，从而提升党员队伍的整体先进性。

（一）扩大教育覆盖面，解决好“特殊党员群体”失管的问题。应以企业机构改革、BPR流程重组为契机，认真做好企业党组织的设置和党群关系的理顺工作，根据“支部建在连上”的原则，尽可能将行政部门单独设立党支部，并建立完善“三会一课”制度、党员目标管理制度、党员责任区制度、党员联系职工制度和民主评议党员制度等，加强国有企业党总支对各基层党支部和党员的教育管理工作。对已退休职工党员，以原企业党组织管理为主，并按照就近管理的原则，将一部分党员的组织关系转移至其居住所在地的社区党支部或农村党支部。同时，针对企业中存在大量内部退养党员、老龄党员、青工党员等“特殊党员群体”的实际，改革传统建党模式，加强企业党建工作和社区党建工作，把企业的离退休干部职工、下岗工人、大中专毕业生、复退军人等党员纳入企业或社区党组织管理。对离退休干部职工党员，有关党组织应积极创造条件，成立离退休干部职工党支部，并开展一些有益于老年党员朋友的组织活动，一来丰富老年党员的晚年生活，让老年党员感觉到党组织不变的关怀；二来加强老年党员的党员意识，离岗不离党，鼓励老年党员力所能及地为企业再出一分力，发一分光。

（二）运用联系卡管理，解决好“特殊党员群体”难管的问题。根据企业实际，组织各基层党组织认真开展调查摸底，把各党支部流动党员基本情况进行建档管理。同时，印制 “流动党员管理联系卡”，由各党支部指定专人以“一帮一”形式，通过“流动党员管理联系卡”，了解流动党员的思想、工作和生活情况，定期通报党组织有关工作，确保流动党员离家不离党组织，在新的岗位发挥党员先锋模范作用。对居住地与支部所在地距离较偏远的老党员和身患疾病、行动不便的党员，要求各支部参照流动党员管理办法，指定专人加强与老党员的沟通联系，定期通报情况，了解老党员的需求，解决老党员的实际困难，反映老党员的呼声。

（三）加大帮扶力度，解决好“特殊党员群体”“后进”的问题。针对家庭生活困难的职工党员，各基层党组织主要领导干部要进行“一对一”挂钩帮扶困难党员，积极为困难党员家庭寻找发展致富路子及提供信息、技术等，帮助困难党员搞好生产发展工作，切实解决好生产生活中的困难，用实际行动感化困难党员，增强其对党的信心和信念。对老党员存在学习难的问题，企业各基层党委要积极创造条件，为老干支部和老党员的学习提供方便，为他们征订有关党报党刊和学习资料，切实解决好老党员“老有所学、老有所为”的问题。针对改革力度加大，党员思想情绪有所波动的情况，可以成立企业党课教育宣传组，制定党员思想理论教育计划，有针对性地将企业改革发展工作中涌现出来的大批优秀党员事迹进行提炼，并深入基层进行宣讲。

三、教育活动载体抓创新，在权责利统一中体现党员先进性。

我们党的事业是全新的事业，我们党的全部工作，都是在不断创新中获得发展的。因此，针对党员集中教育活动难、方式单一、内容陈旧等问题，我们必须紧密结合企业实际，跳出原有的思维定势，在继续坚持和完善过去行之有效载体基础上，从“一项工程、两个围绕、三个结合、第四媒体”入手，积极利用符合企业实际能够叫得响、推得开的新载体，使党组织和党员发挥作用有平台，始终充满生机和活力。

（一）启动一项工程。即“强基工程”。以“四高”为核心内容培育一批“智能型”党员，成为企业生产经营的中坚力量。“思想觉悟、文化素质、业务技能、工作业绩高于一般群众”作为党员先进性的基本内涵，明确不同层次党员具体的奋斗目标，才能在平凡的岗位上永葆党的先进性。通过创建“学习型党组织”、“党员创新小组”等在党员队伍中大力营造学习氛围，还针对前端、后端和管控等不同岗位特点建立多元化、多层次的培训体系和激励措施，不仅可以强化党员的技能培训，也为党员的成才搭建了宽阔的舞台。不断加强和完善党员的业绩管理和考核，如动态设计党员的业绩目标，细化量化党员的业绩考核，每月对党员业绩进行张榜公布。实行“党员责任区”按区挂牌，引领周围群众共同达到一流。

（二）坚持“两个围绕”。即围绕企业改制和市场竞争，围绕推动企业先进生产力和先进文化做文章。使企业党的工作找到了新的时期推动企业在竞争中发展壮大的“抓手”。以企业BPR流程重组为契机，针对电信市场的激烈竞争，在前端党员中开展“争当营销能手、争创优质服务”的劳动竞赛、业务技能大赛；在后端党员中开展“争当服务明星、争创新业绩”主题活动、“党员先锋岗”评比活动，通过这些活动鼓励党员带头投身技术创新和市场拓展，立足本职，勇挑重担，出色地做好本职工作，成为生产经营岗位的标兵。围绕企业文化纲要，以“保持党员先进性、树南电雄风”为主题开展“组织一次企化交流，做一次企化宣传，举办一次企化汇演”的“三个一”活动，要求党员带头维护企业利益，自觉执行员工行为准则，树立“企荣我荣、企衰我耻”的观念。

（三）落实“三个结合”。一是在工作部署中把指令性要求和指导性要求相结合，在教育活动中一些不切实际的、不好操作的做法应避免，启发性、示范性的东西应多些。减少一些指令性计划，把规定的内容范围缩小一点，多给下面一些自主权，上级“规定动作”做到位，本单位的“自选动作”出亮点，使党员的先进性得到更好地发挥。二是静态教育与动态教育相结合，建立党员教育管理系统，将党建制度、组织结构、党员档案、开展活动情况等统一纳入其中，使党员管理实现信息化，并利用黑板报、企业报刊、公告栏、网上思政园地开设专栏等形式，对党员教育的先进典型事迹和经验做法进行广泛宣传，组织党员到革命圣地或科技馆进行参观学习，举行党的知识竞赛等。三是集中活动与相对分散活动相结合，根据企业点多面广的特点，区分不同的内容和要求，采取不同的活动规模和方式，如每年“七一”前夕，利用纪念党的生日这一有利时机，可在各党组织和广大党员中开展大型的“党员奉献日”活动，活动内容可以分解到各个相关支部，由其自定组织安排，如成立党员义务奉献队伍，下社区，进厂矿为用户服务，利用所长力所能及的为用户做好事等等。

（四）开辟“第四媒体”。主动占领网络意识形态阵地，充分运用互联网所具有的迅捷、高效、交互性、影响范围广的特征，采用新颖生动的信息传播表达手段，向党员干部和积极分子宣传党和国家的最新政策动态；利用企业开辟的思政园地开展网上互动党课活动，特邀嘉宾就当前企业改制中如何保持党员先进性这一话题在网上与全省党员、干部等进行在线经验交流；设立网上电子图书阅览室，定期开展网上党员理论学习教育；设立网上信箱，及时听取和反映党员的意见；就党员关心的一些热点难点问题在网上开展专题讨论；引导企业的一些流动党员、离退休党员通过网上“党员活动站”、“红旗社区”每周组织理论学习、进行形势教育，时刻感受到组织的关怀和温暖，不再因为工作原因时常加班或经常出差，而错过组织生活。将现代网络技术导入党员教育工作，不仅是手段和方式创新问题，更重要的是拓宽了一个全新的工作领域，找到一个在继承传统党员教育有效经验基础上与现代社区发展相融合的接口，使传统党员教育工作“插上科技翅膀”，添无穷的活力。

四、严把“入口”、疏通“出口”抓落实，在纯洁净化队伍中突出党员先进性。

（一）严把党员入口关，提高党员的发展质量。先进性是我们党的本质特征，保持党员先进性是保持党的先进性的基础。企业各级党组织只有明确党员入口的新标准、实行发展党员责任追究制以及在全区基层党组织中全面实行发展党员的“公示制、票决制”。即对发展对象实行公示，公示率要达100％，公示后不合格的党员，要暂缓发展或不予发展。发展预备党员和预备党员转正，须由参加党支部大会的全体党员以无记名投票方式进行表决，杜绝举手表决中部分党员“随大流”或碍于情面不得不举手同意等的不良现象，体现党员的真实意愿。只有这样，才能保证党员发展的质量，确保党员队伍的先进性和纯洁性，永葆党员的先进性。具体地说，党员入口需具备以下几个条件：

1、有较高的思想觉悟。这是对党员的基本政治要求。要求党员必须做到“五有”，有坚定的理想信念、有牢固的党纪观念、有高尚的人格品质、有较强的公仆意识、有昂扬的进取精神。基层党员必须以各部门党支部为核心，充分发扬党内民主的基础上，讲大局、讲原则、讲团结，严格党员标准和纪律。

2、有一定的生产经营技能。共产党员要当好先进社会生产力的代表，必须有过硬的业务本领。必须提高以下几种能力：一是提高适应市场经济的能力。自觉运用市场经济的机制，努力提高自己发展经济的能力。二是提高汲取现代科技知识的能力。要求党员至少掌握一、二门专业技术。三是提高贯彻执行现行政策的能力。要增强政策观念，注重学习党的各项政策，带头执行党的各项路线、方针、政策，善于运用政策规范自己的行为，在开展工作、处理问题、调解矛盾时，努力找出正确的方法和途径，严格按政策办事。四是提高依法办事的能力。共产党员要带头知法、学法、懂法、守法，自觉带领人民群众忠实严肃地贯彻国家的各项法律、法令，做见义勇为、维护党纪国法的模范。

3、有良好的奉献精神。这是新时期共产党员当好“三个代表”保持先进性的根本要求，是我们衡量新时期党员标准的主要依据。具体来说，共产党员应发挥四方面作用，一是要发挥好示范作用。就是要在经济社会生活中起好榜样作用，要做乐于奉献的模范，做执行政策的模范，做勤奋学习的模范，做改革创新的模范，做倡导文明的模范，做服从大局的模范。二是要发挥好骨干作用。共产党员要在企业发展、通信建设等各个方面发挥骨干作用，做业务发展的骨干人，企业腾飞的领头人，开拓创新的顶梁柱，埋头苦干的老黄牛。三是要发挥好带头作用。党员必须以身作则，做遵纪守法的标兵、勤劳苦干的标兵、执行政策服从管理的标兵、学科学用科学的标兵、争创文明的标兵、服务群众奉献社会的标兵。四是要发挥好桥梁作用。基层党员必须协助部门党支部、部门领导做好联系户的工作，做群众与党、干部与职工的连心桥。总之，共产党员要保持先进性，就要有奉献精神，要引导、团结和带领广大群众，为实现党的任务而共同奋斗。只有真正做到群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，才能为群众多办实事、多办好事。

（二）疏通党员出口关，落实党员民主评议工作。

1、细化党员民主评议标准。把制订党员评议标准作为净化和纯洁党员队伍的基础环节来抓，根据党员类别对评议标准进行分类制订，并结合新时期、新形势对党员的要求，把党员思想、工作、学习、党纪等方面的评议标准进行细化。企业员工党员的评议标准以“四好”“八带头”为总则，对党员行为中的薄弱环节，如违反“六合彩”赌博禁令、违反基层组织选举办法、违反越级上访规定等的行为，作为民主评议的细化指标进行考核。党员民主评议标准，要紧密结合企业的生产经营实际，结合党员作风建设的根本要求，把单位服务承诺制要求、岗位责任落实情况作为民主评议党员的重要指标来抓。为切实保障党员权利，充分调动党员积极性，应认真做到“四评一透明”，即：在支部大会上充分发扬民主，群众评党员、党员评小组、小组评支部、支部评党委，公开透明评议结果，广泛听取意见和建议。

2、规范党员民主评议工作，全面实施民主“双测评”制度。党员测评工作以“背靠背”的方式进行，对于测评结果“优秀”率超过75%、经公示没有发观问题的党员，作为该年度优秀党员评定人选；对于测评结果“不合格”率超过40%的党员定为不合格党员，由党组织对其进行教育，帮助其查找存在问题，并限期整改。民主测评基层党组织领导班子，由党组织召开党员大会进行测评，先由领导班子就一年的工作向大会作总结汇报，由上级党组织向全体党员发放测评表，测评表内容包括满意、基本满意、不满意等，对测评意见及测评结果进行梳理统计，并对领导班子及成员分别进行反馈，测评意见和测评结果在党务公开栏或党员大会上进行公布。“背靠背”的测评方式弥补以往“面对面”民主评议的缺陷，提高了广大党员干部党内监督的积极性和有效性，强化了广大党员的党性观念，使过去那些存在“老好人”思想，不想得罪人的党员，打消了顾虑，让那些存在这样或那样问题的党员通过测评这面“镜子”，清楚地看到自己的不足。另外，民主测评还要以保证参评率为重点，要求各党支部及早通知党员做好民主评议准备工作，确保参评人员按时参与民主评议活动。同时，为避免个别党组织将部分违纪、违法党员列为“不予参评对象”而确保“评议优秀率”的行为和现象，各级党组织要重点抓好评议对象的落实和监督工作，强调民主评议对象没有“特殊党员”。

3、严肃处置不合格党员。为畅通党员“出口”，我们可以制定《关于处置不合格党员的暂行规定》，《规定》要充分体现 “以人为本、教育为主”的管理理念，明确规定判定不合格党员的依据和处置不合格党员的措施。内容应涉及思想政治、社会公德、家庭美德、党组织纪律、法律法规、规章、工作及生活作风等方方面面。通过规定的执行，坚决清除党员队伍中理想信念不坚定，党员意识、道德意识淡薄，宗旨观念不强，不能带头遵守和执行党纪国法，不思进取，滥竽充数的党员。对违反党纪国法、局规局纪或由于其他原因而被民主测评为不合格的党员，视情节轻重给予妥善处置。对一些经民主测评后，思想触动较大、有所悔悟、并当即表示要“痛改前非”的党员，要给他一个改过与反省的机会；对于情节严重而又死不悔改者，要给予严肃处置；情节特别恶劣的，一律给予开除党籍处分。只有严肃纪律，才能逐步形成党员干部能进能出、党员队伍吐故纳新、人员能正常流动的机制。