[摘要]随着我国市场经济体制的不断完善和市场国际化态势的步步紧逼，中国电信这个老国有企业率先被推向最严酷的国际国内竞争中。“优胜劣汰，适者生存”法则告诫我们，企业只有不断创新和保持竞争优势，才会永远立于不败之地。

保持党的先进性是中国共产党成立以来一直都十分重视的问题。在全面建设小康社会新的历史条件下，保持党的先进性的关键是始终保持共产党员的先进性。面临时代和社会的挑战，对于电信企业基层党组织来说，如何凭其丰富的实践经验和坚实的群众基础，深入贯彻落实党的路线方针政策，如何充分发挥党员的旗帜作用，引领、教育和培养企业员工树立正确的世界观、人生观和主人翁精神，树立共同的企业愿景、价值标准、基本信念及行为规范，如何带领广大党员在国有企业的建设与发展的新进程中发挥出崭新的作用，这些对于全面提升电信企业的竞争力有着举足轻重的作用。
　
新形势下加强电信企业党员队伍的组织、思想、作风建设，保持党员先进性，要着眼于践行“三个代表”要求，贯彻从严治党方针，精心组织开展“保先”教育，建立“保先”评价体系，通过健全机制强化监督管理，抓好重点关键环节，发挥企业党组织战斗堡垒作用，确保党员质量，促进全体党员“走前列、作表率、创一流”，真正发挥标杆作用。

[关键词] 浙江电信   党组织和党员队伍现状    对策和建议

一、党组织建设党员队伍现状分析

党的十六届四中全会召开后，浙江省电信有限公司党组在认真学习贯彻的基础上，组织对全省电信企业党组织和党员队伍建设情况进行深入调查研究。总体上看，企业处于转型时期的广大党员主流是好的，其表现有六个方面：一是爱岗敬业，积极向上，锐意创新，勇于奉献，具有一定的战斗力，能较好地发挥先锋模范作用；二是绝大多数党员具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，吃苦在前，享受在后，克己奉公，充分体现了党员思想上的先进性；三是具有较高的文化业务水平和较强的为人民服务的本领，积极履行党员的义务和权利；四是工作上勤勤恳恳，任劳任怨，有开拓和争创一流的意识，在完成重大工作任务、抗洪救灾等关键时刻能够充分发挥先锋模范作用，工作实绩突出；五是廉洁自律，公道正派，遵纪守法，勇于同不良倾向作斗争，在企业能起到中坚骨干作用；六是生活上保持朴素作风，不搞特殊化，不求奢侈，不搞攀比，有着拒腐防变意识。但是，共产党员不是生活在真空中，尤其是一些青年党员出生或成长在改革开放年代，认为这是中国的固有特性。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，社会深层次矛盾日益加剧，党员队伍中也出现了不符合党员标准、不符合时代要求的各种问题，没有意识到自己是执政党的一员，使得先进性有明显弱化的趋向。个别党员经不起改革开放的考验，违纪、违规、违法，直至走向深渊，严重影响了的党的凝聚力和战斗力。从调查情况来看，主要存在以下“五化”现象：

（一）理想信念动摇，价值观念物化
　
理想信念动摇的问题，在企业部分党员中有一定程度地存在。从调查情况看，突出存在四方面问题：一是对马列主义理论缺乏信仰。认为马克思主义不太符合二十一世纪现实，帝国主义垂而不死、腐而不朽，而且继续发展。二是对共产主义理想缺乏信心，对前途、命运感到迷茫和困惑，认为共产主义太遥远，摸不着，看不见，能否实现难以说清；与发达国家相比，我国仍然处在社会主义初级阶段，还是少讲共产主义，多讲现实主义为好。三是对政治理论缺乏学习的热情。有的党员忘了自己的政治责任，不注意学习和提高，缺乏刻苦学习的精神，主动性较差，知识面较窄，理论素质不高，不能够适应新形势、新任务的要求。有的虽然也在学习党的路线、方针、政策，却不能深刻理解，正确把握，思想上始终存在困惑。四是对人生缺少远大的目标追求。认为在现实生活中“权力是硬的，金钱是实的，理想是空的，理论是虚的”，什么主义、理想、信念、长远目标、全局观点等等，均无所谓；个别党员甚至精神空虚，相信封建迷信。　

（二）角色意识错位，宗旨观念淡化

当前企业中部分党员宗旨观念淡薄，公仆意识错位。主要表现：一是功利思想抬头。部分党员特别是有的党员干部急功近利思想较为严重，从小集体和个人利益出发；争功劳，争荣誉，争利益，损公肥私。二是得失意识严重。有的党员干部受市场经济利益驱动，把个人利益诸如职位升迁、奖金分配、学历提高、培训深造、住房分配等放在第一位，把是否有利于自身利益作为考虑问题的出发点和落脚点，严重地背离了党的宗旨观念和奉献精神。三是为民理念扭曲。少数党员干部公仆角色颠倒，在工作中存在着“只唯上，不唯下”或者自我独尊现象，严重脱离群众。

（三）创新意识淡薄，开拓精神退化

改革开放以来，浙江经济实力加强了，城乡面貌改变了，人民生活富裕了。电信行业随之迅猛发展，企业和员工收入直线上升，有的党员自我感觉优越，甚至自我陶醉。在电信新的一轮发展中反应迟钝，缺乏抢抓机遇、再创新绩的睿智与锐气；有的党员开拓进取精神有所消退；有的党员领导干部依赖企业的原有优势，思想开始守旧，不愿开拓进取，缺乏艰苦创业精神；有些中年党员，有了船到码头车到站的思想，精神萎靡不振，暮气沉沉，工作中被动应付，敷衍塞责；个别党员干部面对企业机制改革，抵触情绪大，工作缺乏责任感，对分配的任务推三拖四，成为典型的“领导指挥不了，工作开展不了，措施奈何不了”的“三不”干部，严重损害了党员干部的形象。

（四）个人主义抬头，大局意识弱化

大局意识弱化，是党员队伍中较为普遍存在的一种意识。随着企业内部改革的深入和绩效考核制度的实施，部门、个人之间的收入存在一些差距。少数党员在考虑本部门和个人利益时，以我为中心，把国家利益、整体利益和长远利益抛在脑后，过分强调部门利益和个人利益，导致严重的本位主义。少数党员干部不是站在集体利益的立场上分析、观察和处理问题，而是站在小团体利益上想问题、办事情。片面理解市场经济利益关系及等价交换原则。少数党员在政治和人际关系中“唯利是图”现象比较明显，凡事都视利而行，有利多做，无利敷衍。

（五）党纪国法漠视，群众路线弱化

社会上出现的资产阶级腐朽思想和腐败现象也侵入到少数党员干部身上，主要出现三种不良现象：一是骄奢淫逸的享乐思想；二是以权谋私的腐败行为；三是脱离群众的独行主义。由于极个别党员违法乱纪的行为破坏和影响了党的形象，群众对党组织产生信任危机，这种以偏概全的思维认识，表现为对党员不再像以前那样尊重。党员自身认为现在入党没什么值得光荣和骄傲，一些群众甚至对党员不屑一顾，认为党员只是一块招牌。

二、企业党员先进性弱化的原因分析

（一）部分党员对社会主义市场经济体制存在片面理解

社会主义市场经济是以价值规律作为经济活动的基本规律，具有一定的求利性、自发性、开放性、竞争性等特点，它在发展的同时，由于新生事物的不完善性，给企业党员思想观念带来了一定的负面影响，致使党员的思想认识产生了偏差。市场经济的求利性，使党员队伍的先进性与物质利益产生了矛盾，诱发了一些思想不过硬、意志薄弱的党员产生“一切向钱看”的拜金主义不良倾向。市场经济的自主性，易于诱发一些党员的个人主义和本位主义，使一些党员纪律观念淡化，出现“有利争着干，无利懒着干，不利顶着干”的现象。市场经济等价交换原则，使一些党员将这一原则带入党内政治生活，党的政治生活带上功利化色彩。市场经济的开放性，使个别意志不坚定的党员经不起西方资产阶级腐朽思想的侵蚀，价值观念发生倾斜，追求享乐、生活作风腐化，弱化了党员的先进性，损坏了党的形象。市场经济的不完善性，使少数党员领导干部把违规操作引入竞争机制，既损害了企业形象，又损失了群众利益，使员工们对这样的领导干部怨声载道，直接损伤了党的先进性。

（二）党的基层组织队伍弱化削弱了党组织职能的发挥

对国有企业要不要坚持党的领导出现了一些模糊认识，较有代表性的观点是认为电信企业公司化运作是一种国际性企业组织形式，其整个运行按国际惯例办事，包括党组织在内的任何其他组织均不应参与企业的经营决策和人事管理，否则将与国际惯例相抵触，不利于企业的彻底转制和向国际市场发展，认为“执政的资产阶级政党并没进入企业和领导企业，其生产不是发展得很快吗？”

此外，党务队伍日渐弱化，主要体现在政工队伍和机构在量与质的弱化以及党员队伍的弱化。在领导岗位设置上，基层党务负责人要么是从行政岗位退下来的；要么是“风雨一肩挑”；在政工队伍建设上，其人员构成出现了三多三少，即中老年同志多，中青年同志少，女同志多，男同志少，能力较弱的多，能力较强的少。在办事机构设置上，撤并调整较大，BPR后企业采取的机构撤并，在县（市）一级，被调整、撤并、裁减的对象首当其冲的往往是政工部门及其党务人员。党政“一肩挑”推而广之，形成了兼职党委（总支、支部）书记、党政工团兼职干部、党政工团兼职主任等等，这些兼职系列人员的出现，是为适应新形势的要求而产生的，本来也无可厚非，但是，兼职的结果往往导致“兼而不适”，同时由于社会、同事以及本单位领导对政工人员的忽视，以及在地位、待遇上出现不公正现象，极大地影响政工人员的工作、学习、提高的积极性，所有这些现象必然削弱党组织职能的发挥，影响党组织的凝聚力、战斗力。
 
（三）党组织对党员缺乏经常性和针对性的思想政治教育
　
党员队伍的先进性所以趋向弱化，关键是基层党组织缺少经常性和针对性的思想政治教育。其原因：一是在思想政治教育缺乏足够重视。一些基层党组织抓党员教育时紧时松。同时，基层党务工作者队伍比较薄弱，企业没有专职党委书记，县（市）电信企业没有党务机构，一些党务干部身兼多职，以行政工作为主精力分散，工作不到位。二是在教育内容和形式上缺乏针对性和实效性。党员对于灌输式教育和讲课、自学、讨论的三段式教育漠然视之。当今社会信息获取渠道和形式发生了很大变化，一些与工作、生活息息相关的现代科学技术、信息方面知识以及思想上的疑惑，得不到满足和有效解决，从而降低了学习兴趣。三是在党员教育制度上缺乏长效机制。尽管这些年来，党员教育制度不断拓展延伸，但在制度的落实和长期性运转方面缺乏有效的办法，尤其是在党员的自我教育方面，有些制度制订后监督落实不够，达不到预期的效果。

（四）党组织对党员监督管理不够严格使得约束力下降

从调查情况看，部分基层党组织的凝聚力、战斗力不强，党员队伍管理和监督滞后。一是“进口”把关不严。一些青年党员思想活跃，有一定的文化程度和工作能力，但信仰基础不扎实，党性原则不强，对党的感情比较脆弱，理想信念淡化，先锋模范作用发挥不好。有的党组织在发展工作中只注意数量，忽视质量，致使有的人把入党作为实现个人目标的阶梯。二是管理不够严格。主要是党员管理制度执行不严，落实不够，每年民主评议党员流于形式，批评与自我批评难以开展，党内生活缺乏思想性和原则性，党员监督管理约束力不强。对不合格党员处置不严格、不及时。一些基层党支部“三会一课”制度名存实亡，存在着以会代教、以读报代党课、党的会议与行政工作会议混淆、甚至出现虚拟记录的现象。

（五）一些党员自身素质制约了党员整体队伍先进性的发挥

党员队伍的弱化，体现在党员政治素质的弱化以及党员队伍先锋作用的弱化。随着改革开放的深入，大多数基层组织在发展党员时往往忽视“政审”工作、“思想入党的考察”以及“政治理论强化培训”等。大多数党员在理论、党内政治生活准则、党员修养等知识仍处“真空”时就被稀里糊涂地拉进党内。

调查表明，近年来，一些党员的自身素质有所下降，在学习上存在“五多五少”现象：即工作应酬多，认真学习少；浅尝辄止多，深入学习少；被动学习多，自觉学习少；零散学习多，系统学习少；理论学习多，联系实际少。一些党员甚至认为理论学习是空的、虚的，做好业务工作才是实的、硬的；有的认为提高理论水平是领导的事，与己无关，对学习理论的重要性、紧迫性认识不足。由于放松学习，制约了一些党员理论水平、政治素质和业务素质的提高，从而影响了一些党员先进性作用的发挥。

（六）企业政治机制相对滞后使党管干部和党组织参与企业重大决策得不到保证

随着中国电信企业改革的进一步深化，关于企业改革的政策法规不断出现，我们电信企业的行为和运作越来越规范，然而企业政治机制却未能得到同步发展：1、党对企业的领导，文件规定主要有两条内容：一是保证党组织参与企业的重大决策；二是保证党管干部原则的实施。而实现这两条仅靠企业主要领导的思想政治素质及人际关系的协调是不够的，必须在内容、途径、方法、监督等进行科学的界定与规范，否则很难长久得到维持，党管干部和党组织参与企业重大决策得不到保证，党对企业的政治领导也就无从谈起。

2、精神文明建设。中国电信的每个分公司都是集团公司的中央直属管理企业，但精神文明建设却直接受当地市、县委领导，在当今十分注重强调三个文明建设中，如果不能积极主动的争取住地党委、政府对电信的关心和支持，仅靠自身一个方面的努力还是不够的，所以说，企业党组织是沟通企业与地方党政部门的桥梁和纽带。

三、新形势下保持企业党员队伍先进性的对策和思考

在新形势下保持电信企业党员的先进性，必须着眼于践行“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神。贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强党员队伍组织、思想、作风建设，做到自律和他律相结合，教育、管理、监督多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形象，把保持企业党员队伍的先进性提到加强党的执政能力的高度来认识，真正发挥党员在群众中的先锋模范作用，为实现这一目标提出六方面对策措施。

（一）以科学发展观开创党组织工作新局面

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平的要求。在新的历史条件下，提高领导干部执政水平和执政能力，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观。

1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。科学的发展观对做好党的工作具有重大的指导作用。党员领导干部首先要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。正确把握时代发展要求，深刻认识国情和企业态势，善于进行理论思维和理论创新，坚持按照客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进各项工作的自觉性和坚定性。树立和落实科学发展观，要始终坚持理论与实践相结合，从本企业的实际情况出发，因时制宜，突出重点，从基础工作做起，从具体工作入手，解决实际问题；既要增强责任感和紧迫感，又要从实际出发，提出分阶段的目标和任务，积极而又扎实地推进。

2、党组织要努力为企业树立正确政绩观提供保证。科学发展观与正确的政绩观紧密相关，科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。树立正确的政绩观，就要求党政干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，紧紧抓住改造并确立正确的世界观这个“总开关”，继承和发扬脚踏实地、艰苦奋斗的优良作风，坚持一切从实际出发，实事求是，按客观规律办事，善于掌握和运用统筹的方法，始终保持与时俱进、开拓创新的良好精神状态。坚持“以经济建设为中心”，把保证搞好企业改革、转换经营机制、提高经济效益作为企业党组织工作的出发点和落脚点，把是否有利于企业经营发展作为衡量党的一切工作成效和党组织战斗力的主要标准，切实做到“围绕生产经营抓党建，抓好党建促发展”。

3、加大教育培训力度，提高党员干部对业绩的认识水平和创造政绩的能力。要认真用“三个代表”重要思想武装全体党员，加强党员基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，提高马克思主义水平，端正对待政绩的态度。

4、加大干部监督工作力度，健全监督约束机制。要贯彻落实好《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对决策的监督。强化领导班子内部监督、完善重大事项的决策程序，是树立和落实正确的政绩观的治本之策。要认真抓好民主集中制建设，特别是按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制；要拓宽监督渠道，改进监督方法。实行经济责任审计，是对领导干部政绩和政绩观加强监督的重要措施，从资金使用、项目运行、数据核实等方面，加强对政绩问题的监督。

5、认真贯彻党的十六届四中全会精神，围绕提高党的执政能力，投入到党的建设新的伟大工程中去，充分发挥党组织在企业的政治核心作用。一是各级党组织和党员领导干部要提高执政意识，明确作为执政党的一个组成部分和一员的重要职责。二是教育党员把发挥先锋模范作用作为党的执政能力建设的重要组成部分，努力站在改革开放的前沿，为实现通信事业现代化贡献一切。三是各级党组织要努力探索参与企业重大问题决策的方法和途径，把握好参与决策的层次性，构建比较完善的参与决策制度体系和运行机制。四是努力维护现代企业制度，加强企业文化建设，把党建和思想政治工作以有利于企业生产经营为基础，灵活多样，创造性地开展工作，使党建工作充满活力。

6、加强党组织配置的力度。建议企业实行虚实交叉制的领导岗位设置：即市县分公司由党委书记兼任副总经理，总经理兼任副书记，实行虚实交叉，相互关联。
 
（二）用好鲜活载体，组织开展保持企业党员先进性教育

思想政治教育是提高党员整体素质的有效途径。党的十六届四中全会提出，要在全党开展保持共产党员先进性教育活动。这是根据党在新世纪新阶段所肩负的全面推进中国特色社会主义建设伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程的历史使命，对党的建设作出的重要战略部署，是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务。结合我省电信企业党组织和党员队伍建设的实际，必须用好这一鲜活载体，及时地精心组织开展保持企业党员先进性教育活动。在教育中，要改进方法，深化内容，完善制度，切实增强针对性、主动性、前瞻性和实效性，使之充满鲜明的时代气息。省公司党组已明确当前开展保持先进性教育要着力抓好五个方面内容：一是要根据新形势和新任务的要求，让广大党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，这是开展保持先进性教育的核心内容。要大力兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，使广大党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率，作贡献。二是要坚持不懈地教育引导全体党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。要教育引导党员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理，运用马克思主义的立场、观点、方法来观察社会、分析问题。三是要加强全心全意为人民服务的宗旨教育。引导党员干部在人们普遍重视物质利益的环境下，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。在行动中和群众打成一片，虚心听取群众意见，关心群众疾苦，真心为群众谋利益。在实际工作中，要解放思想，实事求是，勇于开拓，积极进取，以自己的模范行为来影响、带动群众，不断战胜困难，为改革开放和现代化通信事业作出贡献。四是要加强对党员的科学文化知识、现代科学技术知识和经济、法律的教育培训，使每个党员都成为掌握先进科技的模范。引导广大党员在工作、学习和社会生活实践中，不断锤炼党性，完善自我。五是要突出典型性的引导教育。榜样的力量是无穷的。要采取多种形式，用先进模范人物和企业内部的典型事迹鼓舞、教育党员，大力树立党员队伍中的先进典型，形成崇尚先进、学习先进的风气。

（三）健全激励约束机制，强化党员监督管理

保持企业党员先进性要进一步建立健全激励和约束机制，进一步强化对党员的监督和管理。一是要进一步增强党内监督意识。各级党组织要明确党内监督工作的重点，努力克服畏难情绪和无所作为思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬的精神，切实加强对党员特别是党员领导干部的监督，增强广大党员的组织纪律观念，进一步坚定理想信念，在思想上树立牢固的思想道德和党纪国法防线。二是要切实发扬批评与自我批评的优良传统。因此，各级党组织应采取有效措施，发扬党的优良作风，认真开展思想交锋，努力为加强党内监督创造良好的氛围。三是要严格执行有关制度和规定，切实开好民主生活会。各级党员领导干部要自觉过好双重组织生活会。党组织要提高民主生活会的质量，对照新党章和党内规章制度进行自重、自省、自警、自励的教育；促进党员永远保持先进性。四是要强化群众监督。完善企业员工的监督网络。定期组织员工对党员和党员干部进行民主评议。对于在群众中威信不高的党员应责其查找原因，认真改进，由此努力营造一个群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。

（四）抓好“进出口”重要环节，落实从严治党方针

严把入口、疏通出口，建立健全吐故纳新、纯洁队伍的有效机制。把从严治党的方针落实到党建工作的各个方面，这是保持党员先进性的基础和前提。一是要把紧“入口”关，确保党员质量。要严格标准，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，结合我省电信特点，把“三个代表”的要求细化、量化，本着宁缺毋滥的原则，成熟一个，发展一个。认真实行政治审查和教育培训否决制，建立预备党员公示制，坚持发展党员责任违规追究制。特别要对入党积极分子在关键时刻和完成重要任务中的表现进行认真严格考验。二是要畅通“出口”，严肃、及时、妥善地处理不合格党员。要明确不合格党员的评定和处理标准，如在党内评议中，有50%以上党员认为不合格，且有50%以上群众代表不满意，并且评议分不足60分的，可以确定为不合格党员。明确处置不合格党员的评议方法，可采取定性评议和定量测评、党内评议和群众评议、支部初审和党委终审相结合的办法。要严格处置不合格党员的程序，主要采取组织初定、党委初审、民主复议、党委终审的“四定”步骤，及时清理不合格党员，纯洁党员队伍。通过严把“入口”和“出口”这两道关口，为保持党员先进性提供组织保证。三是要切实抓好民主评议党员工作。各级党组织应每年定期组织进行一次民主评议党员工作，本着民主、监督、高标准、批评和自我批评与实事求是的原则，采取党内外群众评判结合、组织与自我鉴定相结合等方法，对党员的理想信念、宗旨意识、遵纪守法、业务业绩等方面进行评议，促使党员发扬成绩、改正错误，不断提高素质。四是要加强党员的思想政治工作。切实关心党员的学习、工作、生活及思想情况，有的放矢地及时做好思想政治工作，为之排忧解困，化消极因素为积极因素。总之，各级基层党组织要把从严治党的方针，落实到党的建设的各个方面，一级抓一级，一直抓到党小组，抓到每个党员。

（五）建立“保先”评价体系，鼓励党员争先锋当表率

各级党组织要建立保持企业党员先进性的评价体系，并以此为抓手，促使党员走前列、作示范，做到政治坚定、思想进步、爱岗敬业、纪律严明、作风扎实、廉洁自律、率先垂范、团结协作、联系群众，当好“学习带头的表率、工作一流的表率、作风过硬的表率、引领群众的表率”，创建一流业绩。先进性评价体系标准建立后，应切实落实，可以结合企业党建的中心工作，结合经营业务考核内容进行。

（六）巩固壮大堡垒，发挥基层党组织主导作用

保持企业党员的先进性，必须把加强基层党组织建设摆到更加突出的位置。要以党支部建设为重点，以提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，使企业党组织成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在完成企业各项经营工作任务中充分发挥坚强的战斗堡垒作用。与企业改革的政策法规相对应，企业的政治机制也必须进一步规范和确立。组织保证方面，要本着精干、协调的方针，合理设置党组织工作机构，配强配好党务队伍。行政领导与党委书记一肩挑的企业，应配备专职党委副书记，主抓党建工作，在组织上保证党组织政治核心地位的落实。制度保障方面，目前，主要应围绕“党管干部”和“党组织参与企业重大决策”两方面形成一系列可操作性的制度。在党管干部方面应建立健全经理定期向党组织报告工作制度、企业中层以上干部的任免制度、对企业领导人的推荐、考察和任免制度、企业领导人员的廉洁自律制度、后备干部的选拔和培养制度、企业年度审计和企业领导离任审计制度、企业领导人员住宅、收入登记制度、直系亲属工作安排回避制度，党政领导岗位轮换制度等。在党组织参与企业重大决策方面，应形成决策前的共商制度，决策中的民主讨论制度等等，使企业党的工作有章可依。在总经理负责制下真正落实党政联席会制度，使企业党组织的保证和监督作用的充分发挥落到实处。面对新的形势和任务，我省电信党建工作，必须按照新时期党的建设新的伟大工程的目标要求，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻从严治党的方针，围绕全党工作的大局，同企业各部门的业务工作密切结合，与时俱进，不断改革创新，创造新的“作为”。这是加强和改进企业党组织建设的根本出路和治本之策，从而为保持新形势下电信企业党员先进性奠定坚实的组织基础和制度保障。