06年政研参评论文36号

提  纲

一、优化党组织建设与健全机制，为保持共产党员先进性打牢基础。

1、建立适应企业改革需要的党组织管理模式。将郊区局党组织收归广州电信党委统一管理，并分别成立了广州电信分公司党委和广州实业有限公司党委。

2、建立适应企业公司化变革的党组织管理模式。将原来由局党委和基层党组织组成的“两级管理”模式，改为由分公司党组、直属党委和基层党组织的“三级管理”模式。

3、在基层单位合理设置党的组织管理模式。把部分基层分局的党支部建在生产第一线，加强对一线党员的管理。

二、强化党员意识建设与提高机制，不断增强党员在新时期的使命感。

1、以多种形式加强党员意识建设。

2、结合工作实际把党员理想信念具体化。将神圣崇高的使命具体化为现实工作的责任，确立不同岗位党员的不同责任目标。

3、通过多种形式进一步强化党员意识。

三、构建党员执行能力培育与促进机制，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

1、构建学习提高机制。一是通过抓好中心组学习提高党员领导干部的执行能力素质；二是通过抓好党员培训提高员工党员发挥先锋模范作用的能力。

2、构建责任落实机制。一是规范考核评价标准；二是规范考核评价的内容；三是规范考核评分；四是规范考评形式；五是规范考核结果的运用。

3、构建联系群众机制。一是畅通联系渠道，一方面构建收集群众意见的平台，另一方面构建群众意见处理系统；二是改进联系方式；三是丰富联系内容；四是增强联系实效。

4、优化发挥作用机制。一是通过开展常年“争先创优”活动促进党员先锋模范作用的发挥；二是通过在不同时期开展不同主题的活动促进党员先锋模范作用的发挥；三是结合企业发展和通信生产任务开展多项活动促进党员先锋模范作用的发挥。

四、建立党员活力激发与保障机制，培育新时期优秀党员

1、拓宽党内民主参与机制。

2、强化党员权利保障机制。

3、优化党员进步激励机制。一是榜样激励；二是荣誉激励；三是感情激励；四是物质激励。

五、规范党员形象保持与校正机制，树立共产党员的良好形象

1、民主监督机制，以教育为根本、以制度为保障、以评议为手段。

2、党员自我约束机制。一是对党员进行廉政文化教育，用文化的力量在潜移默化中提高党员的自律意识；二是加强自我约束方面的制度建设。

3、党员队伍管理机制。一是发展党员宏观指导制度；二是入党积极分子培养、教育、管理制度；三是发展党员预审、公示、票决和责任追究制度。

正  文

胡锦涛同志在保持共产党员先进性教育活动中提出：要“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”。广州电信在企业改革与发展中，注重加强党的建设，特别是在2005年上半年通过亲历保持共产党员先进性教育活动，对于新形势下有效地开展企业党建工作、建立保持共产党员先进性长效机制开展了有益的探索，近几年来，广州电信在如何建立“党员意识建设与提高机制”、“党员执行能力培育与促进机制”、“党员活力激发与保障机制”、“党员形象保持与校正机制”方面进行了具体实践。鲜活、实际的党建工作，有力促进了企业党的建设，促进了企业发展，广州市电信分公司被中华人民共和国人事部、国务院国有资产监督管理委员会授予“中央企业先进集体”荣誉称号，广州市电信分公司直属党委被中共广东省委授予“广东省先进基层党组织”。

一、优化党组织建设与健全机制，为保持共产党员先进性打牢基础

组织建设，是企业党建的基础。广州电信党组织建设，随企业改革与发展的需要与时俱进，从优化党组织建设与健全机制入手。为保持共产党员先进性打牢基础，为更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用提供了坚强的组织保证。
1、建立适应企业改革需要的党组织管理模式。广州电信在不断适应企业改革需要的实践中优化党组织管理模式，当初邮电合一时，广州市郊区市局党委（党总支）属于当地党组织管理，此后广州电信接管郊区局，不久进行了邮电分营，原来的管理模式不适应统一全网管理、加强企业党的建设的需要，将郊区局党组织收归广州电信党委统一管理，有利于统一领导。前几年电信企业实行公司化运营，主、实业分营，分别成立了广州电信分公司党委和广州实业有限公司党委。实业公司作为独立经济核算单位，其运作有独立性，但党的建设又同主业一样有相对统一的要求和标准。于是主业党委对实业党委形成了一种领导、指导关系，并协助实业各级党组织健全组织与制度，并在平时企业党建工作上给予具体指导和帮助，保证了党的组织建设的连续性。

2、建立适应企业公司化变革的党组织管理模式。随着企业逐步公司化运作，在党组织机构设置上，2004年将原来由局党委和基层党组织组成的“两级管理”模式，改为由分公司党组、直属党委和基层党组织的“三级管理”模式，这一调整有利于分公司党组集中精力抓好党的中心工作，也有利于直属党委聚精会神地做好企业党的思想、作风建设和党员队伍管理工作。2004年开始，广州电信进行业务流程重组，管理机关和一些分局的设置发生了变化，特别是完善了渠道管理部门，党组织建设也随之跟进，对于在流程重组中新成立的机构及时组建了新的党组织，并由分公司直属党委管理。

3、在基层单位合理设置党的组织管理模式。根据基层单位的党员队伍情况，分别建立基层党委、党总支、党支部，由分公司直属管理。适应企业管理干部制度改革的需要，推行领导干部一体化管理，即“一岗两责”式管理。目前基层单位大多数领导班子由行政一把手兼任党组织书记，做到了行政和党务工作的一体化，有利于提高工作效率，较好地解决了“两张皮”的问题。此外，在业务流程重组过程中，结合渠道建设，加大了基层分局的市场营销力度，强化了区域局的职能。为此，把部分基层分局的党支部建在生产第一线，即党支部建在市场营销和维护一线，如分别成立了基层营销中心党支部和维护中心党支部，加强对一线党员的管理。

随着党组织机制的不断完善和健全，为了充分发挥组织管理的效能，广州电信还认真抓好党组织的规范化管理建设。一方面，坚持抓好规范化管理制度建设，严格按照《党章》要求，坚持民主集中制、党要管党原则，建立起一套完整的企业党组织基本工作制度，集体决策、议事制度，完善的党员发展工作程序，严格的党费收缴规定和每年、每季度例行工作的安排，如每季度召开一次党群部门联席会议，定期召开基层党组织书记会议制度等。另方面，根据新的形势要求，注重党的制度建设与时俱进，抓好管理制度的创新。如：根据不断提高领导班子思想理论素质的要求，完善了党委（党组）中心组学习制度；2004年设立党组并成立了分公司直属党委后，根据新的工作要求，即建立了《直属党委工作议事制度》；根据加强党的作风建设的新要求，严格了党员领导干部党风党纪廉政建设制度，建立了领导挂点调研，机关联系挂点工作制度；根据基层党组织建设的要求，编写了《基层党组织书记工作指南》，有效帮助新上任的书记很快上手开展工作；根据基层员工党员队伍不断扩大，进入企业的劳务工党员增多的情况，制定了《劳务工党员管理办法》，对劳务工党员的管理原则、管理流程作出了明确规定，使身在电信企业从业的劳务工党员有了一个安定的“家”，探索了一条企业劳务工党员管理的新路。

这一套组织管理模式正在广州电信逐渐固定下来，即要求企业党建，组织先行，对基层党组织班子要求工作有能力、活动有规范、管理有创新。只有这样才能使保持共产党员先进性有牢固的基础。

二、强化党员意识建设与提高机制，不断增强党员在新时期的使命感

党员意识要求，作为一个共产党员应该时刻不忘党员身份，不忘肩负的历史使命，特别在新的历史时期，党员要有新的觉悟和意识，更加身感重任在肩，使命神圣。党员意识的强弱与否，是能否保持其先进性的重要基础，决定党员的行为和作用的发挥。党员意识集中反映在党员的执政意识和信念意识两个方面。广州电信在加强党员执政意识建设方面，要求党员要有清醒的执政理念、明确的执政方位、科学的执政方式；在加强党员信念意识建设方面，要求党员必须有坚定的理想信念、明确的奋斗目标。

1、以多种形式加强党员意识建设。为了不断强化党员意识，以专家讲座、理论研讨、学习考察等为主要教育方式，通过建立健全理论讲坛制度、形势报告制度、学习交流制度，不断明确执政理念、清晰执政方位、优化执政方式。许多基层单位党组织，在发挥政治核心作用和战斗堡垒作用中，创造了很多卓有成效的实现方法，在围绕企业改革与发展、为通信生产作好支撑和服务的实践中找准了发挥作用的位置和方式，取得了好的效果。

2、结合工作实际把党员理想信念具体化。理想信念是比较抽象而远大的东西，为了有助于广大党员在实际工作中体现理想信念，广州电信在构建党员意识建设与提高机制中，将远大的理想信念化为神圣的历史使命，并针对新形势、新任务的要求，将神圣崇高的使命具体化为现实工作的责任，确立不同岗位党员的不同责任目标，提出以“信念坚定、能力高强、业绩超群”为保持先进性的基本要求，以“有理想、有责任、有能力，形象好”为标准，不辱使命，坚定理想信念；提升能力，努力提高自身素质；积极践行，不断创造一流业绩。要求党员领导干部，必须以自己持续学习和大胆实践，努力提高在复杂环境下驾驭大局的能力，提高搞好企业管理的能力，提高带领广大员工面对市场竞争增加收入的能力，提高学习创新的能力；营销岗位的党员，要努力满足客户需求，出色完成营销任务，争创业务新高，争当职业化的销售经营人才；技术岗位的党员，要坚持技术创新，做好后台支撑，保障网络畅通和通信质量，争当专家型的技术业务人才；管理岗位的党员，要优化工作流程，提高管理效能，有效组织完成企业的经营目标，争当专业化的综合管理人才；生产一线岗位的党员，要努力提高技能，以高效率和高质量出色完成生产任务，争当能手型的生产标兵。

3、通过多种形式进一步强化党员意识。通过采取“重温入党誓词”、“党员佩戴党徽”、设立“党员先锋岗”、“党员领导干部讲党课、专家讲理论、身边的先进模范党员讲事迹”等有效做法，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员牢记光荣使命，自觉履行职责，树立良好形象。

目前，在广州市电信分公司，像这样一些有利于增强党员意识的做法，正在作为具体的规章制度确定下来，逐步形成党员意识建设与提高的机制。如，每年必须有两次形势报告、两次专家讲课。每个基层单位必须设立有党员先锋岗（在岗党员必须佩戴党徽）。在每年“七一”活动期间，除举行新党员入党宣誓、表彰先进之外，还必须结合开展党的光荣传统和新的形势任务教育，组织老党员重温入党誓词和党员先进事迹宣传活动。

三、构建党员执行能力培育与促进机制，充分发挥共产党员的先锋模范作用

党员执行能力的强弱与否，是能否保持其先进性的关键，决定党员意识的体现。党员的执行能力集中表现为履行党员义务的能力、发挥先锋模范作用的能力、带领群众完成党的任务的能力等。

在加强党员执行能力建设方面，主要在党员政治理论、党员业务素质、党员活动技能等方面加以强化，特别对于领导干部，注重提高他们的理论水平、战略思维水平和创造和谐企业的能力。

在党员执行能力建设与提高上，通过进一步优化责任落实机制、联系群众机制和发挥作用的机制，使共产党员的先锋模范作用得到更好的发挥。

1、构建学习提高机制。学习教育，是保持共产党员先进性的重要途径之一，建立行之有效的党员学习提高机制，是保持党员先进性的重要途径。按照建设学习型政党的要求加强党员学习，党员干部在创建学习型企业，争做知识型党员的活动中积极带头，要在知识更新的思想性、时代性、时效性上下功夫，围绕党在新时期的新情况新任务，不断完善党员教育培训的内容和方式，在保证学习时间、丰富学习内容、创新学习方法、活跃学习形式、提高学习质量，注重学习效果上下功夫。

一是通过抓好中心组学习提高党员领导干部的执行能力素质。首先，在抓学习的制度化和规范化上功夫，进一步健全和完善了直属党委（党组）学习中心组由书记负总责和相应的领导责任制度、专题学习制度、辅导讲座制度、调查研究制度、体会交流制度、向上级汇报制度。在学习中注重突出重点，把学习、领会、贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的思想作为领导班子建设的头等政治任务来抓，把不断提高领导成员的执行能力作为班子建设的重要目的来努力，促进了党员领导干部的执行能力素质的进一步提高，增强了把握大局准确决策的能力，求真务实认真执行的能力，加强管理，搞好协调的能力。近年来是广州电信改革与发展任务繁重的关键时期，对作为政治核心的企业党组织提出了更高的要求。分公司党组、党委从建立现代企业制度和公司化要求出发，面对汹涌而至的市场经济大潮、竞争大潮和信息大潮，能够站在全局发展的高度，紧紧围绕经济建设这个中心，认真谋划企业改革发展大计，各级党组织也注重吃透上级精神，吃透下情，根据本单位本部门实际，准确把握市场经济规律，准确谋划，保证了企业各项改革的顺利推进，驾驭市场的能力进一步增强，促进了通信生产任务的完成。而且在最近两年广州电信的改革、调整力度之大，涉及的部门、人员之广都是前所未有的，牵动到方方面面的利益关系，涉及到生产流程调整，却没有在员工中引起大的思想情绪波动，也没有影响到通信生产任务的完成。真正做到了改革不停、队伍不垮、人心不慌、阵脚不乱，充分显示各级党组织坚强的政治核心作用和强大的凝聚力，显示出党员领导干部高超的协调能力。

二是通过抓好党员培训提高员工党员发挥先锋模范作用的能力。在党员培训方面，既有政治素质的培训与锻炼，也有业务素质的培训。在对员工党员的培训上，主要抓住以下几个环节：做好入党积极分子的培训，抓好平时例行的党员学习，要求党员积极带头参加分公司举办的各类业务学习，通过开展丰富多彩的党日活动让党员在潜移默化中接受熏陶和教育。为了真正提高培训质量，每年都委托市委党校为入党积极分子开办专门的培训班，让积极要求入党的员工享受正规、正统的党的理论、路线、方针政策教育，享受党的光辉历史的感染。在平时的党员学习中，结合党的中心工作、企业发展的实际和员工的思想实际，注重加强有针对性的学习教育。在业务学习中，要求党员对于电信新业务学在前、掌握在前、运用在前，要求生产岗位的每个党员必须对电信企业技术做到精通一门、熟悉两门、会三门，不仅在政治上当先锋，通信生产上也要当模范。

2、构建责任落实机制。广州电信为了进一步优化责任落实机制，把党章规定的党员义务与党员的岗位职责结合起来，制定可操作、可考核的具体责任目标，健全完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的双目标管理制度（党员队伍管理制度、党组织管理制度），以一个主题（与时俱进、不断创新，全面增强广州电信党员队伍战斗力）为引导，两个提升（管理目标从单纯党建工作向全面系统提升，党员标准从基本条件向“三个代表”重要思想的要求提升）为要求，三维评价（组织工作评价、业绩指标评价、否决事件评价）为标准，四项考核（党建工作考核、宣传思想工作考核、企业文化建设考核、共青团工作考核）为抓手。为了考核制度的落实，还对具体的考核实施进行了规范化：一是规范考核评价标准，即对党员及党员领导干部从政治标准、业务素质标准、工作能力标准、创新业绩标准、模范带头作用标准等几个方面来衡量。二是规范考核评价的内容，在确定考核评价内容上，对领导班子主要考核“执行力”、“市场驾驭能力”、“业绩（任务完成、综合管理效果）”、“班子团结，凝聚员工”、“党风廉政建设责任制”、“企务公开”。对于党员领导干部主要考核“应变与解决问题能力”、“综合管理能力”、“团结与民主作风”、“分管范围的廉政建设”、“廉洁自律”。；对于一般党员队伍主要考核先锋模范作用的表现。三是规范考核评分，在考核评分上，以百分计，其中，平时的企业业绩考核占50%，基层单位互评占25%，年终检查考核占25%。另外，还有其他加分项目，例如获得各种奖励、被评为各种先进等等。四是规范考评形式，要求逐级考核与上下考核相结合，党员自评与群众评议相结合，集中考核与平时表现相结合。五是规范考核结果的运用，主要体现在三个方面：一是利用考核结果的反馈做好思想工作，达到克服不足，不断提高的目的。二是以考核评价作参考做好职业生涯设计，达到促进成长进步的目的。三是通过考核结果反思党组织的工作，达到进一步优化基层党组织建设的目的。由此不断丰富和完善了“双目标管理”，从制度上保证了党员认真履行责任。

3、构建联系群众机制。密切联系群众是我们党最大的政治优势，也是共产党员的能力和作用得以体现的重要形式。保持党的先进性的根本要求是始终保持同群众的联系，只有始终保持党同人民群众的血肉联系，才能使党保持旺盛的生命力。为了做到在任何时候、任何情况下，都坚持与群众同呼吸、共命运，广州电信努力从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，优化联系群众的机制，使广大党员自觉坚持党的群众路线，诚心诚意为群众谋利益。

一是畅通联系渠道。主要是通过打造两个平台的形式实现的。一方面，构建收集群众意见的平台，通过确定书记接待日、设立局长信箱、开设网上员工论坛等，从不同侧面倾听“民声”，了解“民意”，实现上下级之间、组织之间、党员之间、党群之间的良性互动。另一方面，构建群众意见处理系统，对收集的意见或建议进行分类、分析，加以整改、提高，从而解决群众急需解决的问题，解决影响本单位改革、发展和稳定的突出问题。

二是改进联系方式。主要是通过四种方式实现的，第一、健全领导干部联系点和机关与基层挂钩制度。通过挂点，一方面进一步拉近了领导与群众、机关与基层的距离，无论在思想、感情还是工作是都实现了更亲密接触；另一方面，了解下情，科学指导，有利于提高上情下达的针对性和科学性。第二、党员与员工群众结成帮扶对子，使每个党员都真正起到“一个党员一面旗，一个党员一盏灯”的带领引导作用。第三、建立多级谈心制度。要求各级党员干部都要拿出一定的时间和精力，深入群众、深入生产一线，主动与群众谈心。在开展谈心活动中，根据不同情况采取一对一、一对多、多对多等各种形式，通过谈心交流思想、了解情况、理顺情绪、搞好引导、化解矛盾、解决问题。第四、开展专题调研活动，结合企业改革与发展的重要工作，结合通信生产的中心任务，开展有针对性的专题调研，组织专题调研，充分了解下情、摸清底数，为科学决策提供依据。通过这些方式，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁。

三是丰富联系内容。在党员领导干部联系群众的实践活动中，不仅仅是上对下、点对点、一对一的直线联系，而是全方位、立体化的联系。例如在建立领导干部联系点的实践中，对基层班子的领导水平、驾驭市场经济的能力，协调各方面关系的技巧，都要给予悉心的指导，既传优良作风，又教科学方法。在机关与基层的挂点活动中，不仅帮助基层解决思想问题，还开展企业文化建设；不仅抓党的建设，还抓通信生产任务的完成；还充分发挥机关的优势，帮助基层做好基层力所不能及的事情。党员在与员工群众结帮扶对子活动中，要对员工的思想、工作、业务能力、技术水平的提高负全责。

四是增强联系实效。主要表现在三个方面，一是在考核上体现：对联系群众的效果进行考核，把本人的业绩与联系对象的业绩结合起来衡量；二是在利益上共享：机关与基层挂钩是风险共担，成果共享。三是在实事上落实：党组织每年都要为员工办几件实事，例如在2005年的先进性教育活动中，分公司直属党委就为员工办了十件实事：⑴ 继续开展“送温暖活动”，提高对劳模、年老、病重、身残人员的补助标准；⑵ 保护女员工特殊权益，为女工活动提供专门经费；⑶ 为员工续保“广州市职工重大疾病互助保障计划”；⑷ 为女员工续保“广州市女职工安康互助保障计划”；⑸ 协调有关劳务主管部门解决劳务工的工会经费和其他费用；⑹ 组织劳模、先进劳动者标兵、业务骨干等先进人员进行短期疗休和体检；⑺ 根据《优才管理办法》评选、奖励优秀人才；⑻ 解决员工补充医疗费用；⑼ 继续为员工投保企业年金；⑽ 组织企业员工加入省公司“济难解困互助会”。

4、优化发挥作用机制。党员是党的肌体细胞和活动主体。党的各项事业离不开广大党员的努力工作和率先垂范，广州电信在企业党建工作中，紧紧围绕企业改革、发展、稳定大局，结合本单位的实际，积极探索党员推进改革、服务发展、维护稳定的有效措施和途径，为党员发挥先锋模范作用创造载体、搭建平台。

一是通过开展常年“争先创优”活动促进党员先锋模范作用的发挥。“争先创优”活动是贯穿全年的“党组织争做先进，党员争当模范”的一项常规活动，并在每年“七.一”前夕表彰一批先进党组织、表扬党组织和优秀共产党员标兵、优秀共产党员、优秀党务工作者。先进党组织和表扬党组织是根据各自的评选条件以及年度主要业绩完成情况、年终检查党建工作得分，在加上加分指标进行综合衡量评出。优秀共产党员标兵、优秀共产党员、优秀党务工作者是根据各自相应的条件评出。这项活动是学习实践“三个代表”，保持和发扬党员先进性，加强基层党组织建设，促进本单位工作的重要举措。目的是要通过开展活动表彰先进，树立典型，保持先进，促进工作。多年来，已经形成定制，成为促进党员发挥先进性的重要形式。

二是通过在不同时期开展不同主题的活动促进党员先锋模范作用的发挥。近几年来，广州电信围绕培育党员发挥先锋模范作用的能力，先后开展了“立体党建工程活动”、“企业党员干部文化沙龙活动”、“党员先锋模范作用形象展示活动”、“党员先锋封面人物介绍活动”、“企业党建论坛活动”，以及在2005年先进性教育活动中开展的“实践‘三个代表’，促进企业发展”、“创造岗位新业绩，树立党员新形象”、“亮身份、树形象、做表率”等一系列活动，展示了党员的执行能力，体现出了党员的先锋模范作用。

三是结合企业发展和通信生产任务开展多项活动促进党员先锋模范作用的发挥。如在企业开展的各式各样的劳动竞赛、技术比武、岗位练兵等活动中，要求党员员工积极带头参加，在企业组织的各种竞赛、比武中，涌现出了大批先进生产者、技术能手、业务标兵，其中党员占有相当大的比例，显示出共产党员在通信生产中很强的执行力和先锋模范作用。

四、建立党员活力激发与保障机制，培育新时期优秀党员

党员的活力如何，是能否保持其先进性的重要因素，决定党员能力的发挥。党员的活力集中表现为党员参与党内民主的积极性、党员权利的实现、党员的成长进步等。广州电信在企业党建工作中，抓住党员活力激发与保障的重点，在拓宽党员参与党内民主的渠道、强化党员权利的保障、优化党员成长进步的机制上下功夫。

1、拓宽党内民主参与机制。党员对党内民主生活的参与是党永葆生机、充满活力的力量源泉。广州电信在企业发展与改革中，注意充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发党员作为党内生活主人翁的光荣感、责任感。例如，通过多年来搭建起来的企业党建研究平台，已经成为发挥党内，民主参与活动的重要载体，各基层党组织充分利于这一良好平台，把发扬党内民主、激发党员的活力的工作做得有声有色。机关党委开展的“打造机关团队，服务电信市场”主题研讨、客户服务中心党支部开展的“党员为企业改革与发展献一计”、越秀电信分局党支部开展的“党员金点子”、白云电信分局党总支开展的“基层分局转型实话实说”、国际分局党总支开展的“企业思想工作论坛”、海珠电信分局党支部开展的“集思广益，想说就说”等活动，将企业党建、员工思想工作、企业改革与发展、以及通信生产中的难点热点问题拿出来让广大党员敞开思想、激发思维、各抒己见，为解决问题提供来许多很好的思路。

2、强化党员权利保障机制。只有党员权利得到切实保障，才能最大限度地调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性。广州电信认真贯彻落实党员权利保障条例，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和支持权。健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，通过公布党组织书记联系电话、设立书记接待日、在企业内部网上开通“党员直通车”等多种形式加强党组织同党员的沟通，使党员权利得到更好的保障。还通过推进党务公开增强党组织工作的透明度，为实现党员的监督权拓宽渠道。例如在发展党员过程中，实现公示制，将发展对象张榜公布，接受大家的评议。在不少基层党组织和实行发展党员责任制，强调谁介绍、谁考核、谁审批，谁负责。

3、优化党员进步激励机制。激励党员进步，有利于激发党员的工作热情和主观能动性。广州电信在构建党员进步激励机制方面，主要发挥四大激励的作用。

一是榜样激励。在各个层面、各个方面都树有党员榜样，在管理层有广东省劳动模范黄和生（总经理、局长）、全国三八红旗手朱小蔚（党组书记、直属党委书记）、全国信息产业系统劳动模范、广东省“五一”劳动奖章获得者李保平（副总经理、副局长）等。在高学历管理层有中国电信突出贡献奖获得者刘军民博士（企业发展部总经理、党支部书记）、冯涛博士（企业发展部副总经理）、徐宝民博士（流动客户中心主任、党支部书记）等，在员工党员中有全国青年岗位能手邓敏怡、全国电信优秀服务明星郑少晖等，这些活生生的先进典型的光辉形象和他们的动人事迹就在本企业中，就出现在党员同志的身边，可感、可亲、可敬、可学，起到的激励作用非常直接、有效。

二是荣誉激励。为了提高党员的荣誉感和自豪感，努力创造条件争取企业集体的荣誉，广州电信近几年来，先后获得“中央企业先进集体”、“全国思想政治工作先进单位”、“全国创建文明行业先进单位”、“广东省五一劳动奖状”、“广东省文明单位”，广州电信党委多次获得“广东省先进基层党组织”等。为了保持连续不断的激励，坚持常年开展“争先创优活动”，每年都要表彰一批先进基层党组织、表扬党组织、优秀党员标兵、优秀共产党员、优秀党务工作者，为了扩大激励作用，还把他们的先进事迹制作成《广州电信党员先锋事迹学习挂图》，发放在每个基层党支部张贴宣传。

三是感情激励。在党员活力的激发与保障中，不仅仅需要榜样和荣誉的激励，还需要情感关爱，因为党员也是人。党员生活在社会中、置身于群众中，同常人一样，也会遇到各种困难，也会有种种思想问题，对这些问题的重视与关心，也是企业党建的一项重要工作，同样是关系到党员活力的激发与保障。广州电信在对党员的情感激励，表现为对党员的思想问题予以关注，例如领导同党员谈心等；对党员的进步和成长予以关心，例如做好党员职业生涯设计等。

四是物质激励。对先进党员既进行精神上的激励，也给予物质上的奖赏。特别对于生活上困难的党员，除了在节日进行慰问，还制定有专门的困难党员帮扶办法。对于有突出贡献的老党员，给予特别的关心和照顾。

以上这些激励措施，在广州电信企业党建工作中许多已经成为多年坚持的制度，有的也正在随企业的发展不断完善，使其逐渐成为完善具体的党员激励规章制度，进一步增进党组织与党员之间的感情，激励党员更好地发挥先锋模范作用。

五、规范党员形象保持与校正机制，树立共产党员的良好形象

党员的形象是党的生命所系、力量所在，党员形象的好坏与否，是能否保持其先进性的重要条件。党员的形象体现在顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映人民群众的利益和愿望、认真执行党的理论和路线方针政策，以实际行动维护党组织的创造力、凝聚力和战斗力的提高，以实际行动体现党的核心领导作用和战斗堡垒作用，体现和保持党与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。党员形象又具体表现为时代先锋的形象、学习创新的形象、清正廉洁的形象、求真务实的形象和联系群众服务人民的形象。

广州电信在保持党员形象方面，注重建立党员形象保持与校正的有效机制，重点是建立起民主监督机制、党员行为约束机制和党员队伍管理机制。

1、民主监督机制。广州电信在在实施民主监督方面是以教育为根本、以制度为保障、以评议为手段。首先，以教育为根本。主要抓好“三个条例两个纲要一个文化”的学习，即认真学习《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理念学习纲要》等。其次，抓好制度建设，每年，分公司领导都要同各基层单位签定《党风廉政建设责任状》。为了做到防微杜渐，警钟长鸣，坚持廉效能监察制度、内部审计制度、廉政谈话制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度、党员干部重大事项报告制度等。实施党务公开的阳光工程，并通过加强制度建设，逐步完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、党组织接受党员监督制度。对增强广大党员对党组织的信任与支持，增强决策、执行的透明度，防止权力的滥用，从源头上遏制腐败现象，使党的肌体永葆青春和活力起到了较好作用。最后，还有一个实施民主监督的重要手段：民主评议与测评。通过健全民主测评评议党员制度，促使党员更好地接受群众监督，主要是在定期开展群众民主评议、测评党员活动中，采取党员个人自评、党员互评、群众参评、支部点评相结合的形式，着重就党员在理想信念、履行宗旨、工作作风、勤政廉政、忠于职守等方面的情况作出实事求是的评价。这些监督措施的落实，对于保证党员特别是党员领导干部认真履行职责、正确行使权力起到了好的保证作用。

2、党员自我约束机制。党员保持先进性，不仅需要组织的监督和约束，也需要党员的慎独和自律。在构建党员自我约束机制方面，广州电信着重从两个方面入手。

一是对党员进行廉政文化教育。用文化的力量在潜移默化中提高党员的自律意识，认真学习省公司提出的“清、廉、诚、信、勤、慎、宽、和”企业廉政文化理念。把这些学习内容列入企业党建宣传教育的总体部署之中，纳入到各级领导班子建设的重点内容之中，纳入到党员和入党积极分子培训以及新员工培训的必修课之中，努力营造干净干事的氛围。为了加强教育的针对性，对高级管理人员，侧重于增强政治责任感和廉洁意识，提高科学决策、依法指挥、清正廉洁的能力。对中层管理人员，侧重于正确对待权力、地位和个人得失，依法管理、廉洁经营。对普通管理干部，侧重于强化服务宗旨、转变工作作风、着力服务生产。配合廉政文化教育，还以给每个党员发廉政短信的方式教育党员，使党员通过耳闻目濡在轻松愉快的氛围中经常受到诸如“公生明，廉生威”、“居心要宽，持身要严”、“国而忘家，公而忘私”、“静以养身，俭以养德”等耳熟能详的良好提醒与教育，效果很好！
二是加强自我约束方面的制度建设。把先进性教育中开展的党员查摆问题、党性分析、自我批评等有效做法，围绕党员的自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，健全完善具体规章制度，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员的自觉行动，使广大党员时刻做到自重、自省、自警、自励。

3、党员队伍管理机制。严把发展党员的“入口”关、疏通不合格党员的“出口”关，是保持党的先进性的重要一环，是党员队伍充满生机和活力的重要保证。

广州电信在严把发展党员的“入口关”方面，主要是建立健全三个制度：

一是发展党员宏观指导制度。在发展党员方面，制定有党员发展规划，例如广州电信在发展党员方面，首先要求按照“坚持标准，保证质量，慎重发展”的原则，还要求基层党组织注意在高学历员工和生产一线员工中发展党员，要通过培养发展党员或调剂的方法消灭没有党员的空白班组，注意做好党员的分布，以更加有利于发挥党员在员工群众中的带头带动作用。

二是入党积极分子培养、教育、管理制度。对于入党积极分子，在确定为培养对象时，要求通过共青团推优、员工群众公认等程序。在正式确定培养对象后，要按照规定确定培养责任人。在培养过程中，要按照要求定期严格考察，如实填写《入党积极分子考察表》，保证在培养期内全过程培养、全过程教育、全过程管理。

三是发展党员预审、公示、票决和责任追究制度。在发展党员过程中，既要充分发扬党内民主，又要充分尊重员工群众的意见，严格按照预审、公示、票决的要求公开通过，同时，还要强调谁培养、谁审查、谁批准、这负责的发展党员责任追究制度。

在疏通不合格党员的“出口”方面，主要坚持四个原则：

一是坚持党员标准的原则。衡量一个党员还适合不适合继续做党员，只有一个标准，就是严格按照《党章》规定的党员标准来衡量，这是决定党员出口的重要问题，不能有任何的随意性。

二是启发、教育与挽救原则。对于不能发挥党员作用的党员，不能一发现就将其清除出党，首先要对其进行耐心的教育和挽救工作，通过指出存在的问题、启发觉悟，进行教育和挽救，而决不轻易清除一个党员。

三是严格党纪，按照程序实施处分原则。对于严重违犯党纪，甚至触犯了法律的党员，要坚决将其清除出党的，但在执行清除的过程中，一定要严格按照党纪国法的要求，依照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的程序进行，对于触犯了法律的党员，要严格按照法律程序进行惩罚。不能有丝毫的随意。

四是警醒教育，积极预防原则。但在党内对于违法乱纪的党员进行处罚后，还不能就此完事，而是要强充分利用这样的反面教材，对党员进行活生生的党纪国法教育，要起到处罚一人，教育大家的作用。

时代在发展，社会现代化潮流浩浩荡荡，政党建设现代化的课题已经非常现实地摆在我们党建工作者面前了，要保持共产党员先进性，要有长效机制作保证，还要与时俱进，不断创新，才能真正永葆党的先进，永葆党的事业长青。