国资报告:中国电信构筑脱贫攻坚信息高速路
2021-01-12 《国资报告》杂志 

今年5月11日,广西正式批复田林县退出贫困县序列。至此,中国电信4个定点扶贫县和2个对口支援县全部脱贫摘帽,中国电信脱贫攻坚工作取得了重大阶段性成果,帮扶6个县贫困群众迎来脱贫致富新生活。

中国电信自2002年起先后承接四川盐源、木里,新疆疏附、广西田林4个县定点扶贫,以及西藏边坝、青海久治2个县对口支援任务(“4+2”扶贫县)。6个县中,有5个位于“三区三州”深度贫困地区,自然条件艰苦,基础设施薄弱,脱贫攻坚任务繁重。中国电信集中优质资源向6个县投入帮扶资金,派驻挂职干部,实施网络扶贫、信息化扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫等精准扶贫项目,极大促进了6个县经济发展和民生改善。

构建大扶贫体系

十八年的扶贫探索实践,中国电信建立了总部统筹、条线主责、挂职干部抓落实的工作体系,形成了具有电信特色的大扶贫工作体系。

中国电信在央企中率先调整成立主要领导担任组长的扶贫开发工作领导小组,由董事长、总经理担任双组长,在通信行业率先成立专职扶贫工作机构——扶贫工作处,并选派优秀干部充实力量。

中国电信将优势资源拧成一股绳,建立了“1+3”结对帮扶机制,明确每个定点扶贫县与所在省公司、1个经济发达地区省级公司、1个集团业务部门建立结对产业帮扶关系。各帮扶小组积极引入产业链和社会资源,选准选好产业帮扶项目,为当地贫困群众就业脱贫,稳定增收探索了新路子。

作为一家通信央企,中国电信坚持以网络扶贫为引领,带动信息化扶贫、产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、公益扶贫、消费扶贫、健康扶贫、教育扶贫等多领域扶贫协同推进,助力贫困地区智慧脱贫。

2018年以来,中国电信向4个定点扶贫县投入扶贫捐赠资金约2.7亿元,引入企业投资及无偿帮扶资金超1亿元,培训基层干部和技术人员15000余人次,消费扶贫金额2.5亿元,定点扶贫工作完成情况始终位居央企前列。

“产业+就业+消费”综合扶贫

围绕建立稳定脱贫长效机制,中国电信探索出“产业+就业+消费”综合扶贫模式,以产业扶贫项目为中心,培育和壮大当地特色产业,通过项目实施带动贫困群众就近就业,通过消费扶贫为项目发展和贫困群众增收提供坚实保障,最终实现帮扶举措融合互补、相互促进,增强贫困地区“造血”能力。

2018年以来,中国电信在“4+2”扶贫县援建22个产业项目,涉及资金近1亿元,惠及4万余名群众。结合各个定点扶贫县不同资源禀赋差异化培育壮大特色产业帮扶项目,打造出了田林姬松茸种植、盐源苹果种植及核桃加工、疏附红枣改良、久治有机肥等产业扶贫示范项目等。

广西田林县位处石漠化地区,土地稀缺、气候湿热,中国电信因地制宜,协助引进姬松茸种植产业扶贫项目,以“合作公司+村集体+农户”的模式,在当地建设550余个种植大棚,同时依托旗下天虎云商电商扶贫平台帮助解决姬松茸产品销售难题,打出一套行之有效的“产业+就业+消费”稳定脱贫组合拳。仅在一次项目分红中,17户种植户(其中贫困户13户)收到现金货款118万元。

有了产业就有了稳定的就业岗位。中国电信将产业扶贫项目与解决贫困群众就业问题一体推进,吸纳贫困群众就业,助力稳定脱贫。在项目立项过程中,要求解决一定数量贫困户稳定就业,项目评审过程中将助力贫困地区可持续发展、带动贫困群众就业、让项目所在村集体入股分红作为重要筛选审定原则,指导督促项目建设过程劳务用工中优先招录贫困户,实现项目建设、运营、分红的各个阶段都能惠及贫困群众。

此外,中国电信在各类招聘中向贫困地区倾斜,校园招聘中提供面向西藏、青海和新疆籍高校毕业生的岗位,并给予不占用本单位用工编制的政策,鼓励各单位同等条件下优先录用高校贫困毕业生。社会招聘方面在劳务用工中优先招聘贫困群众,帮助贫困地区稳岗拓岗。

“运不出、卖不掉、价不高”是不少贫困地区农产品在销售环节上的共同烦恼,为打通农民增收渠道、加快脱贫攻坚步伐,中国电信在广泛发动系统内购买、号召员工及家属“爱心购买”的基础上,一方面利用天虎云商、翼支付、积分商城等自有电商平台帮助销售,另一方面与中国社会扶贫网合作通过“积分+消费扶贫”模式,在积分商城设精准扶贫专区,三年来累计帮助销售扶贫县农副产品8500万元。

2018年以来,中国电信旗下天虎云商聚焦贫困县农副产业普遍存在的品牌包装差、运营人才缺、产业集中度低等困难,在电商运营的“开店+农产品组织+品牌包装+物流+销售”等各个环节构建帮扶体系。先后选派数百余人次的电商团队深入到中国电信定点扶贫和对口支援县面对面帮扶,开展电商平台全业务全流程培训,帮助当地培养具备电商运营能力的团队和核心骨干,打造出四川盐源苹果、四川木里羊肚菌、广西田林姬松茸、新疆疏附干果等市场热销的网红扶贫产品。

截至2020年7月底,天虎云商入驻商家近4万家,建成益农信息社3.7万个,注册用户超2000万,覆盖国内31省(自治区、直辖市)及18个国家(地区),累计交易额超10亿元。其中累计引入18个省、300多个地市农特商品600余种,帮助近100个贫困县商家入驻商城,扶贫产品销售额近2亿元。

深化扶志扶智

扶贫又扶志,才能阻断贫穷的代际传递。

中国电信发挥网络的优势,承接凉山州“学前学会普通话”教育扶贫项目相关信息化平台建设,帮助当地儿童学会用好国家通用语言,从源头上阻断贫穷代际传递。

公司投入上亿元提升偏远幼教点网络覆盖,投入2600余万元、500余人次完成平台开发、测试、培训等工作,并为2200多个幼教点免费安装光纤宽带,为6900余名辅导员免费办理“电信助教手机卡”。截至目前,平台服务3900个教育机构,帮助约27万学龄前儿童学说普通话。

2020年,中国电信进一步对平台功能优化升级,同时积极推进乐山市“学前学会普通话”行动,推动相关信息管理平台在马边、峨边、金口河“两县一区”上线运行,覆盖约300个幼教点、9000余名学生。

在四川省盐源县,中国电信先后投入扶贫专项捐赠资金超4000万元,为当地援建教育基础设施,深化扶志扶智,激发贫困群众内生动力。预计到今年年底,中国电信援建的盐源县民族中学宿舍楼及多功能活动中心、盐源县教师进修学校教学综合楼、盐源县职业技术学校社会培训实训楼等一批教育教学设施陆续完工,将为当地阻断贫穷的代际传递提供有效支撑。

6个县脱贫摘帽后,中国电信的定点扶贫和对口支援工作也开启了新的征程。中国电信将采取针对性举措巩固扩大脱贫攻坚成果,实现脱贫退出的稳定可持续,助力脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。(《国资报告》记者 饶恒)