筑力网络强国 服务社会民生 江西公司信息化提升社会治理结硕果
熊雄 江增毅 2016-11-04 人民邮电报
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中国电信集团公司总经理杨小伟在江西南昌参加全国社会综合治理创新工作会议期间看望电信保障人员。汤扉/

109日,中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习,中共中央总书记习近平在主持学习时,提出了六个加快,其中之一就是强调加快用网络信息技术推进社会治理。这充分表明,网络信息技术已经深入社会发展的方方面面,深刻改变了老百姓的日常生活乃至社会运作和管理模式,并且已经得到了国家的高度重视。

恰在此时,全国社会治安综合治理创新工作会议于1010日在江西南昌召开。中国电信江西公司不仅圆满完成了这一高规格活动的通信保障任务,其承建的综治信息平台也成为会议的关注焦点,向全国的综治办主任进行了演示汇报,得到了参会领导的高度赞扬。中国电信江西公司利用网络信息技术助推社会治理,成为践行网络强国战略的优秀范例。

谋划——网络强国指引转型升级

事实上,从2014227日习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出努力把我国建设成为网络强国的战略目标到现在,这已经是党中央第五次就网络强国战略进行深刻论述。短短两年多时间内,五次论述、反复强调,可见网络强国战略的地位之高、分量之重。

善于谋划、精于研究的中国电信向来以发展战略引领行业潮流著称,早在2005年就高举转型的大旗,探索传统电信运营商的发展新路径。在党中央提出网络强国战略后,中国电信高度重视,将改革发展工作与国家网络发展的要求结合起来,努力为建设网络强国和网信立国作出更大贡献。2016年,上承国家战略,下接市场发展需求,中国电信发布升级版的转型3.0战略,提出致力于做领先的综合智能信息服务运营商,筑力网络强国,服务社会民生。为落实转型3.0战略,中国电信将着重推进网络智能化、业务生态化、运营智慧化,为用户提供综合智能信息服务,引领数字生态,服务产业转型升级和社会治理创新。

在网络强国战略的指引下,在转型3.0战略的推动下,已经在转型之路上越走越顺的中国电信再次迎来了全新的发展机遇。

践行——化战略为前行动力

国家战略的引导、集团战略的要求,在省级公司这个层面要化为具体的行动,还需要中国电信江西公司管理团队以及广大员工的持续探索与思考。当前,随着互联网特别是移动互联网的发展,行业热点此起彼伏,是在潮流后面亦步亦趋,还是发挥自身所长,走出一条属于自己的坚实转型路?

中国电信江西公司立足优势,精心谋划,科学管理,在信息化助力社会治理领域大施拳脚,取得了可喜的成果。黄晓庆总经理表示:近年来,我们一方面以前所未有的力度建设光网江西,为承载各种精彩应用铺好路;另一方面用持之以恒的创新推动各类智慧工程,为引入各种前沿技术架好桥。正是有了这两方面的协同,不仅全社会信息化水平得到了有效提升;而且,为平安江西的建设创造了良好的信息技术条件。

立足优势,建设宽带网络

无论行业经历多少风云变幻,宽带网络始终是电信运营商的核心竞争力。近年来,中国电信江西公司全力推进宽带中国·光网江西工程。2013年,中国电信江西公司推出20M光纤宽带业务;201512月,全省城区就基本进入全光网时代,光纤宽带覆盖突破1000万户;今年517日,全省光宽带用户进一步突破500万户,光纤到户覆盖家庭超过1500万户,千兆光纤已通达全省各区县、乡镇,进入商务楼宇。这标志着中国电信江西公司在全省率先实现了千兆引领的全光城市和乡镇建设。

目前,中国电信江西公司已与全省11个设区市签订协议,先后投入超百亿元巨资,加快光网江西建设步伐,全力打造全光网城市,并通过独家承建涉及11个设区市65个县的国家中小城市基础网络完善工程,实现了光纤到楼、进村、入户,实现了全省园区及企业光纤全面覆盖。最新数据显示,98%以上家庭具备百兆光纤接入能力,千兆光纤已通达全省各区县、乡镇,进入商务楼宇,全省城乡光纤通达率达100%

事实证明,在信息化项目实施过程中,中国电信江西公司强大的宽带网络资源正是用户最为看重的优势之一。只有有了覆盖如此广泛的光网,在后期综治信息化建设中,一只只高清摄像头才能布设在城市和农村的边边角角,实现最大范围的天网覆盖,实现最便捷的个人安全监控。正是有了速度如此迅猛的光网智慧感知”“智能决策等信息化综治系统才能运转如飞。

精心谋划,打造新国标系统

有了坚实的宽带网络基础,中国电信江西公司就可以在信息化领域大展拳脚。在此次全国社会治安综合治理创新工作会议上备受关注的综治信息系统,就是中国电信江西公司近几年在信息化领域探索的典型代表。

早在2012年,中国电信江西公司就开始协助政府部门,探索利用信息化手段提升本地社会治理水平,并在赣州试点取得了成效,整个辖区因信息化的助力,没有发生一起特殊人群严重肇事肇祸案件。201510月,中央政法委书记孟建柱在赣州视察时对此表示高度肯定。

20163月,全国第一个省级综治中心在江西省挂牌成立。综治中心按照综治办+综治信息化要求组建,由江西省委政法委副书记、省综治办主任徐南凯兼任中心主任,着力打造以网格化管理为基础、信息化建设为支撑、组团式服务为载体的社会治安综合治理一线指挥部和工作平台。20164月,江西省综治委又出台了《关于开展全省综治中心建设年活动的通知》,提出扎实推进三项建设的要求(综治中心、综治信息化、网格化管理),并制定了江西省的综治信息化建设规范。

中国电信江西公司对综治信息系统项目竞标高度重视,由公司领导亲自挂帅组成跨部门领导小组和专项团队,对照最新的国标,紧扣安全这一用户关注的核心,凭借江西公司多年来承接全省各大重点信息化项目的经验,依靠集团公司的大力支持,得到了用户的青睐,最终顺利签约。

江西省综治信息系统是国内首个符合《社会治安综合治理基础数据规范》这一国家标准的省级综治信息系统。中国电信江西公司严格按照国标要求设计“9+X”的综治信息系统模块。在此基础上,江西公司对系统应用作了进一步延伸,整合、对接了全省三大系统——综治视联网、天地图·江西、公共安全视频(公安天网),整合综治视联网,实现了跨地区、跨部门的指挥调度、应急处置、服务管理等业务应用的可视化、扁平化。整合天地图·江西”17级地图,通过GIS应用实现了网格划分、定位展示、动态管理和分析研判。对接全省公安天网,各级综治中心可通过系统调看管辖范围内的实时视频图像,从而能够在社会治理中发挥巨大的协同效应。

攻坚克难,创出行业最高速

由于全国社会治安综合治理创新工作会议在江西召开的日期早已确定,项目签约后只留给中国电信江西公司3个月的时间来部署实施。要知道,在行业内部署实施一个如此大规模的信息化系统,一般需要一年左右的时间。时间紧,任务重,怎么办?只有依靠科学的管理,集中最精锐的力量,多业务、多流程并进,方能创造出奇迹。

在完成综治项目全省统签以后,江西公司抓住宝贵时间窗口,遴选合作伙伴,分解任务指标,签订责任状,组织全省各级全力以赴抢发展。一个醒目的倒计时牌第一时间挂在了项目组在省信息中心的驻地,随时提示时间分分秒秒地流逝和越来越近的交付日期。

江西公司成立了由黄晓庆总经理任组长的项目建设领导小组,省公司主要领导和分管领导多次召开专题会,组成多部门联合工作组,以日通报、周例会方式强力调度,对地市采用点对点方式质询,针对市公司薄弱环节提要求、给办法。

为了保障项目实施稳妥快速推进,中国电信江西公司委托其下属全资子公司——江西电信信产公司来承接项目实施的具体工作。在项目负责人、该公司副总经理钟云斌看来,一个重大项目的成功实施,所需要的无外乎项目组全体成员的实干、苦干加巧干。对于项目实施团队几个月来高压强、高难度的实干、苦干,钟云斌三言两语一带而过,而一谈起如何开展项目管理、组织技术攻关来巧干、精干,他就滔滔不绝。

在项目实施过程中,工作量最大、实施难度最大的工作是综治业务数据的整合。综治信息系统的国标要求整合35张表的业务数据。中国电信江西公司的项目组采取横向、纵向相结合的方式,一方面,从省、市级综治成员单位获取所需数据数亿条;另一方面,从已建综治相关信息系统获取所需数据三千多万条,并进行数据的分析、整合。

在数据整合阶段,在合作方明确表示无法实现的情况下,项目组组织精干力量,以技术+人工相结合的方式,做了大量考验智慧、精细复杂的工作,将99%的数据推送到村、社以下,同时,梳理制定了一系列自动关联运行的数据处理规则,大大减少了数据认领、比对、录入的工作。这是实现项目进展江西速度的关键一环。

用户培训又是项目实施的另一个关键环节,关系到用户是否敢用、会用、建成的系统能否发挥成效。为了能够让综治信息系统尽早与大家见面、开展培训,中国电信江西公司的云计算基地又扮演了重要角色,在完成应用软件选型后,江西公司在3天之内就在电信云平台上完成了培训和实施环境的部署。据中国电信江西公司政企客户部副总经理杨建林介绍,借助云平台共开展了6次大规模的现场培训,并进行了市县乡村(社区)300多次小规模培训。此外,江西电信对用户体验的重视也发挥了重要作用。在充分调研的基础上,江西电信对综治手机App进行了优化设计,通过迭代开发,将其打造为网格员和综治干部实用、必用的工作终端。最终达到了项目上线后用户即可上手操作的效果。

为了协助江西省综治办推动项目建设,中国电信江西公司的项目组还研发实现了省综治办领导精心设计的江西省综治三项建设督办管理系统。这个系统能对从省、市到村社、网格一共621项指标进行通报、督办,在足不出户、精准调度的基础上,还能组织现场督察、鉴别真假,推动各级综治部门工作落地不打折扣,进一步加快了项目的推进速度。

实干、苦干加巧干,2016715日,江西省综治信息系统正式上线,中国电信江西公司硬是保质保量地完成了这一看似不能完成的任务,再次凸显作为共和国长子的央企扎实的专业素质和强烈的社会责任感。

会议保障,展示综合实力

1010~12日在江西南昌召开的全国综合治理创新工作会议,是一次高规格的重大活动,服务保障好该项活动也是江西省综治工作的重要内容。中国电信江西公司对此高度重视,通过全面部署、精心组织,确保了会议保障工作万无一失。

为了早日进入角色,早在8月底,中国电信江西公司就提前启动重要通信保障准备工作,成立南昌会议领导小组和通信指挥调度中心。省公司管理层先后3次召开南昌会议保障调度会,重点研究部署会议保障。

中国电信江西公司举全局之力,确保会议保障工作。南昌分公司作为此次会议通信保障的东道主,前后端协同,扎扎实实做好主会场、各驻点以及中央领导的重要通信保障工作。据南昌分公司总经理谢焕亮介绍,在3个月内,南昌市仅高清摄像头就新增了1万多个。9月,全省电信全面梳理八方面预案,举办5次覆盖全网的应急演练,全方位保障应用安全稳定运行、网络安全畅通。

中国电信江西公司精心部署、措施有力、保障到位,为全国社会治安综合治理创新会议成功召开提供了强有力的通信支撑,不仅全面展示了企业的综合实力,也再次凸显了服务信息化大市场的独特优势。会议期间,江西省委常委、省委政法委书记周萌专门委托省委办公厅致电中国电信江西公司保障一线员工,称赞他们支撑有力、保障到位。会后南昌分公司还获得了南昌市评定的全国综治工作南昌会议协助筹备工作先进单位称号。中国电信集团公司总经理杨小伟在江西参会期间亲切看望现场会议电信保障人员,赞扬他们在重要通信保障工作中,责任重大、勇于担当、值得信赖

成效——社会治理进入新境界

在中国电信江西公司这一信息化主力军的努力下,江西省综治信息化方面取得了丰硕成果,江西全省的社会治理工作迈上新的台阶:对于江西省综治办来说,综治工作有了信息化的抓手,变得耳聪目明,各项工作可以有的放矢、有序推进,大幅度提升了社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平;对人民群众来说,则是切切实实感受到生活的便利、社区的平安,安全感、幸福感不断增强。此次突出创新信息化两大主题的全国社会治安综合治理创新工作会议,之所以选在江西召开,最为看重的就是这一点。

服务群众变分散为组团

目前,江西全省除省会城市南昌以外,其他10个设区市、25个省直单位的35个信息系统也已接入了江西综治信息化系统。综治信息平台打通了涉及社会治理的几乎所有职责单位,各部门、各单位可实时查看、共享系统数据,打破了信息壁垒,横向、纵向信息变得畅通无阻,使有关责任单位能够迅速行动起来、联合起来,组团式解决老百姓关注的热点问题。

经过信息化改造提升的南昌市综治中心于今年7月投入使用后,借助综治信息平台,实现了与综治责任单位资源整合、信息共享、相互协同,实现了天网、视联网和综治专网三网合一,并且横向到部门、纵向到社区实现贯通。借此,南昌市实现了高位推动,统一受理群众来访,统一协调矛盾纠纷,统一组织开展平安创建,为基层群众提供一站式服务、一揽子解决方案,涉及群众利益的许多事项都能迅速办理。中央综治委副主任、中央综治办主任陈训秋在南昌市综治中心现场调研时,对这种做法给予了赞赏。

社会治安变事后处理为事前预防

综治信息平台能根据人口密度、治安状况和地理位置等因素,科学划分网格,从而将基层防控覆盖全市的每一户家庭、每一个企业、每一条街道,建立一张强大的安全网,对治安事件等问题能够起到良好的预防作用。

去年5月,赣州市龙南县某村网格员温贞余,在日常巡查中了解到,该村村民陈某与温某因琐事引发纠纷,并扬言要召集亲属殴打对方。掌握这一情况后,温贞余迅速通过综治网格信息化平台上报信息,并与驻社区民警取得联系,及时赶到双方家中反复做调解工作。最终,促使双方握手言和,有效防止了一起群体性事件的发生。

重大活动安全保障人防之外有技防

每年的农历八月初一,是国家级非物质文化遗产——南昌西山万寿宫庙会最热闹的一天。这天大量游客齐聚万寿宫进香,人如潮涌,安全稳定工作是重中之重。为维持秩序、保障游客安全,当地每年都要派驻大量人力、警力在街面进行安保。与往年不同的是,今年有了综治信息系统的帮忙,人防之外有技防,管理工作完全可以做到心里有数。在江西省综治办主任徐南凯看来,这场庙会用实战检验了综治中心建设的实效

有了综治信息系统,今年庙会安全维稳指挥部从万寿宫内搬到了西山镇综治中心。在综治中心,大屏幕上实时显示现场高清摄像头记录的各个路口和重要区域的情况,现场有两架警用无人机巡查地面巡逻和摄像头无法覆盖的盲区或重点监控区域,清晰的画面传到指挥室内,同时也上传到天网系统,可供相关负责人查看实时情况。景区还建设了人流量热力监控系统,指挥中心屏幕用颜色区分人员密集程度,红色代表人流量最密集的区域,一旦信息系统判断出人流量达到上限,就会自动报警。在综治信息系统的帮助下,今年的南昌西山万寿宫庙会安保工作圆满完成。

社区工作变被动为主动

随着我国城镇化的发展,一座座大楼拔地而起,而钢筋混凝土的城市森林让居民很难再感受到以前那种融洽的邻里关系,彼此信息难以沟通,社区工作也难以贴近民众、难以主动作为。而在江西,通过信息化的手段,社区里的所有人、物、房、事、组织等静态和动态信息都汇入综治系统业务数据库,社区工作人员对本辖区信息谙熟于心,实现了工作的主动作为。

据南昌市红谷滩新区世纪中央城社区党支部书记熊淑华介绍,借助综治信息系统,通过立体式的网格化管理、三社联动打造,发动居民参与自治,世纪中央城社区率先做到了信息有人报、治安有人防、矛盾有人调、服务有人办、邻里有人关心的五有工作格局。在推进平安社区建设和维护社会和谐稳定中,通过社区的小网络缔造社会的大平安,形成了社区治理人人有责、人人尽责的局面。

综治信息化项目堪称江西省综治信息化创新发展的奠基工程。中国电信江西公司通过建设、运营综治信息化系统,用云计算架构、横向纵向的网络、“9+X”功能模块,为整个大综治领域的信息化发展奠定了基础、搭好了框架;整合了十几个综治成员单位的综治业务数据、公共安全视频和GIS地图数据,整合了全省原来十几个厂商搭建的六十余个综治相关平台,既消除了信息孤岛,又实现了数据融合共享,为下一步基于大数据分析的创新应用开发开启了大门;通过大胆开展政府主导+电信建设运营+多方参与的商务合作模式,树立了政企合作新典范。

习近平总书记在今年419日网络安全和信息化工作座谈会上指出,要让百姓少跑腿、信息多跑路。这句话言简意赅地点明了互联网时代提高社会治理水平的总体目标和要求,而对投身于信息服务大市场的中国电信来说,这是一个永无止境的奋斗目标。在此次全国社会治安综合治理创新工作会议上,中央政法委书记孟建柱提出,要借助信息化技术手段,实现综治工作从被动应对处置向主动预测预警预防转变。这也对中国电信江西公司提出了更高的要求,将推动江西公司在践行企业转型3.0的过程中,在江西综治领域的信息化建设和运营中收获一个又一个硕果。