构建大数据平台 嫁接互联网应用 中国电信云南公司探索信息扶贫新模式
王琼梅 2016-06-21 10
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2016年6月13日,国务院副总理汪洋到怒江傈僳族自治州匹河怒族乡托坪村托坪组调研。图为汪洋(右五)与云南省省长陈豪(右四)、怒江州各级干部群众亲切留影。王靖生/摄

云南省委书记李纪恒考察大数据平台。

云南省省长陈豪观看大数据平台演示。

独龙族孩子通过互联网学习。

村民使用天翼4G,尽享掌上智慧生活。

独龙江乡中心学校与昆明高新一小连线互动,异地在线课堂呈现别样精彩。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键。作为一个集边疆、民族、山区、贫困等因素于一体的经济欠发达省份,云南省贫困人口数量居全国第二,是全国扶贫攻坚的主战场之一。省委、省政府把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程,立下军令状,采取硬措施,坚决打赢脱贫攻坚战。

契合云南省脱贫攻坚的主题,中国电信云南公司依托纵深覆盖的网络基础和丰富多彩的信息化解决方案,助力扶贫工作提质增效,成绩可圈可点。今年,作为“全光网省”的建设者,中国电信云南公司正快马加鞭,铺设覆盖全省的光网信息通道,并将建设投资重点向农村倾斜。以“十兆起步、百兆到户、千兆到楼”光网为基础,构筑精准扶贫大数据平台,并将更多的惠民信息应用嫁接到农村贫困地区,成为信息扶贫的源头活水,描绘精准脱贫的新景致。

提速“全光网省”建设 夯实农村网络基础

“小康不小康,关键看老乡”,农村是实现全面小康目标的重中之重,也是统筹城乡协调发展的关键所在。在信息化成为时代特征的当下,如何借助数字化手段解决农村尤其是边远山区的发展难题,统筹城乡协同发展,从而促进扶贫任务的早日完成,已然成为社会各界关注的焦点话题。中国电信云南公司从云南省发展实际出发,加快城乡尤其是贫困山区的信息化建设进度,致力于挖掘数字手段的潜力,服务城乡协同发展,助力脱贫攻坚。

网络是信息化高效推进的基础工程。中国电信云南公司快马加鞭投入通信基础设施建设,实现了4G网络对全省城区、乡镇的100%覆盖,行政村覆盖率达到98%。与此同时,中国电信云南公司积极落实“宽带中国”建设项目,到2015年年底,全省光端口占比由30%提升到55%,已达到全国平均水平;农村光缆通达率由76%提升至92%。今年,中国电信云南公司扛起了“全光网省”建设的大旗,为实现光网覆盖城乡的每一个角落而不懈奋斗。“全光网省”建成后,光用户占比将超过80%,家庭宽带接入能力满足100Mbps,部分家庭用户可达到1Gbps;城域网带宽达到7.6Tb,较2015年翻一番;行政村光缆通达率将从95%提升至100%。

城市是运营商如火如荼建网络的密集地带,与之相比,农村的通信基础设施建设进度比较滞后,因此产生的数字鸿沟将在一定程度上拉大城乡发展的差距。中国电信云南公司“全光网省”建设项目旨在构建一张覆盖城乡的精品高速网络,将远离城市繁华的乡村尤其是老少边穷地区纳入电信光网的服务范畴,共享信息化发展带来的红利。

对于光网覆盖的农村特别是贫困山区,信息化进步将带来显著的蝴蝶效应:首先,伴随着网络日渐通达,各级政府的声音、先进的理念将通过信息通道快速抵达农村,解决因为居所偏远、交通不便等造成的信息闭塞问题。其次,信息化已成为衡量一个地区投资价值的重要指标,光网对于改善基础设施条件、吸引投资进驻大有裨益。互联网基础设施的不断完善加之投资的到来,将大大提振贫困地区脱贫致富的信心。最后,信息化是扶贫的基础和重要手段,“全光网省”把现代化高速信息公路铺设到千村万寨,为信息扶贫发挥作用提供了更多可能,也为扶贫项目的落地开花奠定了基础。

基于数字化演进对脱贫攻坚的重要意义,长期以来,中国电信云南公司都将农村作为行业信息化拓展的重点领域进行深耕,以“4G基站+光纤宽带”的网络覆盖模式推进农村尤其是边远山区的通信基础设施建设。天翼网络在农村地区的覆盖率越来越高,为缩小城乡数字鸿沟、带动当地经济社会发展起到了积极作用。

为了能让贫困地区搭乘互联网的快车,共享信息化进步带来的福祉,中国电信云南公司总经理苗逢源提出“两个重点保障”的建设要求--重点保障贫困区域光纤网络全面覆盖;重点保障易地扶贫搬迁30万户、3000个安置新村的光纤网络覆盖,指导贫困地区的光纤入户工作开展,改善贫困地区通信条件,为“互联网+”的全面落地筑牢网络基础。

构筑大数据平台 聚焦精准扶贫提效

贫困是世界性的难题,我国已进入脱贫攻坚阶段。为了助力脱贫攻坚项目提质增效,云南省委、省政府将目光聚焦到“精准”二字,推动扶贫方式从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变,力争探索一条精准扶贫、精准脱贫的新路径。源于准确的数据提取和分析能力,中国电信先进的大数据平台被省委、省政府赋予了助力精准脱贫的光荣使命。

今年4月初,省委常委会议决定,由中国电信云南公司负责云南省精准扶贫大数据管理平台建设,并提出6月组织召开全省启动大会的工作要求。时间紧、任务重,中国电信云南公司立即行动,总经理苗逢源表示,公司将集中优势资源,履行央企责任,坚决完成建设任务,建设、运营好云南精准扶贫大数据平台,使其为省委、省政府提供决策参考数据的同时,利用大数据智能运算等特点,横向整合行业和社会资源,共同服务好云南扶贫攻坚工作。

为了快速推进平台建设工作,中国电信云南公司专门成立了扶贫大数据平台保障领导组及实施小组,进行了云平台的扩容,与省扶贫办及各配合单位开展了项目实施。项目实施的工作步骤包括:由项目实施领导小组牵头梳理11个厅局的扶贫到户和到村配套政策;进行建档立卡(贫困户、贫困村)基础数据迁移;省市县乡村五级开展回头看工作,确保对象精准;行业扶贫政策细化,通过表格化反映扶贫政策落实;在昆明选择禄劝彝族苗族自治县贫困村、非贫困村进行试点;组织全省范围的平台使用培训工作,涵盖行业培训、分级培训;在平台逐步完善的基础上,进行全省推广。平台整体按照边建设、边使用、逐步完善的思路紧锣密鼓地建设,经过连续奋战,平台于6月1日正式上线,投入使用。

在精准扶贫大数据平台的构筑中,云南省扶贫办与中国电信云南公司聚焦“六个精准”总体要求,按照云南省建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局思路,紧盯“五个一工程”及系列扶贫政策,利用大数据和移动互联技术,建立精准扶贫大数据库,支持扶贫开发业务全过程信息化动态管理。该平台的核心是五大功能:扶贫对象动态管理、扶贫措施监管落实、扶贫成效分析评估、数据分析结果应用、绩效考核奖惩有据。对于扶贫对象,系统可以统一识别标准,实现扶贫对象实名制动态管理;驻村干部可使用系统进行帮扶措施管理,动态记录帮扶过程情况;行业部门可借助系统了解扶贫对象的致贫原因,准确掌握贫困户、贫困村的脱贫致富需求,因村施策、因户施法,明确脱贫措施;各级领导可通过系统,全面掌握贫困对象基本情况,精准掌握贫困对象受益情况及各行业部门精准扶贫政策落实情况等。

该平台解决了:帮扶谁、谁来扶、如何扶、如何管控考核、如何退出等问题,提升了扶贫的精准度与效率。围绕云南574万贫困人口开展的所有扶贫工作都可以通过系统实时动态展现,用数据说话、用数据管理、用数据分析,数据分析的结果则作为片区攻坚的数据依据,为后期工作开展和领导决策提供科学依据。

精准扶贫大数据平台利用大数据、云计算以及手机终端的有机组合,实现了扶贫方式的彻底变革,打通与扶贫开发工作相关行业部门之间的信息通道,实现信息共享和业务协作功能,为构建政府、市场、社会共同参与的“大扶贫”格局奠定了基础。

嫁接互联网应用 问诊山乡发展难题

授人以鱼不如授之以渔。对于贫困地区而言,“输血”式的扶贫成效是暂时的, 要从根本上拔除穷根、消除贫困,实现真正意义上的脱贫致富,培育和提高其自身的“造血”能力是重中之重。

--民生应用,着力消除贫困

治贫必先治愚、扶贫要先扶智。中国电信云南公司在独龙江乡试点“异地在线课堂”,架设城区与乡村学校教学互动的桥梁。让边远贫困地区的孩子能与城市学子一样享受到优质的教学资源。“异地在线课堂”完全按照国家级精品课程录制标准,融合固定录播、移动录播、课程平台三大部分,通过网络进行集控式管理,突破了以往教学信息在网络中的单一形式,让城市学校教育的方式和内容可以迅速落地农村。以该系统为依托,独龙江乡完小与昆明市高新一小在线课堂突破空间限制,互动教学,不但为独龙江乡完小的学生打开了了解外界、获取知识的新视窗,也为该校老师提升教育水平提供了条件。此外,中国电信云南公司还利用云计算、大数据等技术推出教育云业务,通过互联网实现优质教育资源共建共享和教育资源开放共享,有效解决信息孤岛、数字鸿沟等问题,为学子提供“时时、处处、人人”可学的泛在学习环境和服务。

为解决民族地区医疗条件落后,看病难、诊断难、医治难等问题,中国电信云南公司将大型医院、卫生院、村委会通过光宽带逐步整合,逐步建设覆盖州县乡的远程诊疗系统。借助该系统,基层医院与知名医院可开展医疗联盟合作,帮助基层医护人员得到全面、专业的培训。该系统在独龙江乡试点使用的第一天,独龙江乡村民孔秀芬突感腹部剧痛,到乡卫生院就医,贡山独龙族怒族自治县人民医院通过系统进行远程视频医疗会诊,及时诊断出病人患有肾积水,为准确救治赢得了宝贵的时间。

“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”是中国电信云南公司医疗信息化建设的目标。通过整合资源,实现乡村“互联网+医疗”升级,切实提升乡村医疗水平,在方便患者就医的同时,还大大减轻了其看病负担。

云南山区众多,有线电视普及率仅为36.3%,远低于全国平均65%的普及率。中国电信云南公司以光网为基础,建设天翼高清电视村,为村民带来智慧家庭新生活。

普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县娜允镇贺雅一组是一个拉祜族寨子,家家户户看电视还在用“大铁锅”。“5·17”来临之际,32户农户安装了电信天翼高清电视。村民说:“从前用‘大锅盖’,全看老天脸色,打雷怕雷击,下雨没信号。现在好了,电视不仅是高清频道,而且还可以点播,想看什么就看什么,也不怕打雷下雨了。”贺雅一组的会计贴近发说,这次电信帮我们寨子做了一件大好事,电视频道又多又清晰,老百姓的生活越来越幸福了,今后我们还要上互联网,将我们的农特产品推向全国。

--产业升级,放飞致富梦想

产业扶贫是培育和提高农村“造血”能力的重要途径,中国电信云南公司深挖信息化潜力,为贫困地区产业升级、经济发展量身打造多元化的数字解决方案,助解扶贫难题。

借力互联网的能效,打造现代农业新业态,是云南省高原特色农业阔步发展的渠道之一。“农技宝”是中国电信运用互联网、宽带和移动通信、呼叫中心、云计算等多种技术手段,通过天翼手机客户端,为各级农业管理部门加强基层农技人员服务管理、提升农技推广成效而开发的综合信息化应用产品。

基于“互联网+”计划的实施,“农技宝”综合信息服务平台集行政管理管控、农技推广服务、经验共享学习、突发事件信息采集于一体。具备交流、管理和学习三大功能,具有“日志上报”、“通知公告”、“农技知识”、“价格信息”、“农户圈”、“专家坐诊”等九大模块,能有效解决云南省农业管理人员日常管理的低效、基层农技人员日常农技服务工作的繁杂、农户与农技人员的沟通和学习等问题,为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的农技推广服务,实现信息到村、服务到人、技术到田。

对云南这个农业大省而言,“农技宝”无疑成为“智力援农、信息护农”的重要组成部分,中国电信云南公司探索出的现代化农业发展新模式将帮助农民脱贫致富。

云南广大的农村地区不乏优质绿色的农特产品,但由于交通、物流、网络等因素的制约,这些产品难以走出大山,挫伤了农户种植的积极性,也抑制了农业增收的潜力。中国电信云南公司采用先进的互联网及信息技术,尝试O2O(线上和线下协同)的模式,发展农村电商,拓宽产品销售渠道,帮助农户增收致富。

中国电信云南公司在广覆盖的“为民服务站”上叠加电商(京东、淘宝、一心堂)代购功能,打造村级淘宝站,利用电商模式,致力于实现“生产生活用品下乡、高原农特产品进城”。

农特产品要打造属于自己的品牌、走向全国,产品溯源和身份认证显得至关重要。中国电信云南公司与云南省食品药品监督管理局携手打造云南省食品安全监管网,建立食品安全信息数据库,实现食品生产、销售、餐饮服务全过程质量安全及相关信息顺向追踪和逆向回溯,以互联网平台提升监管效能,全面提升全省食品安全监管科学化水平,推动有品质保障的高原特色农产品走向更为广阔的舞台。

中国电信云南公司是云南省信息化建设的中流砥柱,是 “互联网+”规划和设计的重要参与者、方案实施的技术支撑者和服务者。近年来,公司以先进的网络技术、强大的网络运行维护能力和丰富的网络管理经验为支撑,积极运用大数据、“互联网+”,在服务社会管理、行业转型、经济发展、民生改善等方面,硕果累累。在脱贫攻坚成为主旋律的背景下,中国电信云南公司将“政府的需求和人民大众的利益”作为发展的力量源泉和奋斗目标,探索信息扶贫的新模式,成效显著。

小康不达,努力不止。未来,中国电信云南公司仍将以智力支持和技术服务全面参与脱贫攻坚工程,让信息化为精准扶贫、产业扶贫提供更多条件和动能,诠释百年国企的责任情怀。