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春雷:持续发展路在前方

肖卓 曹振宁 2014-07-02 人民邮电报

每一次改革,都是破茧重生的契机;每一项创新,都意味着自我发展意识的深化。

党的十八届三中全会发出了全面深化改革的宣言书、动员令。从年初开始,甘肃电信迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮,全面深化改革,把划小承包作为深化改革的“先手棋”,编制与时代同步、与改革同行、与发展同向、与市场同频的改革蓝图。从中央和中国电信集团公司战略部署的全面落地到改革落地进程中的创新举措,从城乡支局的划小承包到资源穿透配置、倒三角式的服务支撑、扁平化的管理架构、公司化的运营体系和员工激励各方面的全面推进,一项项改革犹如春花竞放,引人注目。

这并不让人感到意外,无论是全面深化改革战略的快速落地执行,还是改革红利的持续显现。这,源于三年多以来甘肃电信持续以机制体制创新为牵引推动高效发展的实践。

在2010年年底,一度处于发展谷底的甘肃电信,在全面分析内外部形势后,以壮士断腕的决心和勇气,决定从内部改革入手,以机制体制创新为牵引,再造发展的模式、运营的流程和资源分配的制度。甘肃电信总经理秦学寿提出,要以机制体制创新为牵引,以高效意识求发展、以发展手段解难题。三年多以来,甘肃电信先后实施了一系列机制体制创新,并逐渐成为符合发展趋势的72项制度。

这是一场涉及企业各个层面的机制体制创新。在体制方面,甘肃电信实施了传输局属地化管理、政企客户事业部的组建;在薪酬分配方面,全面推进底薪加提成,提出首月套餐价值;在人力方面,推行高岗下沉、人员前移、基层营销锻炼;在运营模式方面,推进终端由送到卖,以智能终端为引领,大力推进渠道建设……

在一系列创新成果的推动下,经过三年多的努力,甘肃电信初步走上了自我发展的道路:全省财务状况明显好转,业务收入快速增长;收入增长率连续四年保持在13%~15%的水平;市场份额稳步提升,用户规模和收入结构进一步优化,移动收入占比达到50%;五岗以下员工全省性普调岗位工资达到四级。

“这是我参加工作将近十年来,公司最好的发展形势。”有位老员工这样评价甘肃电信近三年来所取得的业绩。但甘肃电信总经理秦学寿却对这样的成绩保持着警醒,在2014年工作会上,他提出问题让全体员工思考:三年多的创新使企业和员工都得到了实惠,但这样的实惠如何坚持下去,怎样不断提升和增加?如何解决进一步发展的问题?

“关键还是要靠机制体制创新,要用民营化的手段打开缺口。”尤其是从3月份开始,集团公司全面深化改革的战略部署,更是为甘肃电信在更深层次推动机制体制创新指明了方向。

3月底,甘肃电信召开“深化变革创新、推进划小承包”现场会,深入学习集团公司部署,结合省内张掖和甘南分公司前期的实践经验,确定在全省电信768个基本经营单元、2381个网格(所)深入推进划小承包工作,并以此为切入点,带动全省电信以划小承包为核心的变革创新向政企、后端等更广领域拓展。同时明确,甘肃电信推进全面深化改革工作以承包经营为重点和切入点,在基础业务领域,实施自下而上的制度和机制变革,深入推进划小和承包经营。在新型业务领域,建立相对隔离的公司化运营体系,发展混合所有制。在管理上,从传统金字塔式的职能管理体系向倒三角的服务支撑体系变革。

甘南现场会后,甘肃电信通过“典型引路、分步实施、全面推进、结对帮扶、狠抓落实”,以城乡支局承包为牵引,全面推进深化改革。5月底,全省666个城乡支局、2381个网格的划小承包已经完成;102个厅店和渠道经理的划小承包在6月底完成;政企商客经理、校园经理和大企业经理以及VIP客户维系的划小承包已经全面展开,客服系统、行业经理以及网络和资源利用率、后端维护等方面的划小承包也正在稳步实施。在创新业务领域,教育基地、医卫基地和电子渠道的公司化运营,也已经在推进之中。

纵观甘肃电信全面深化改革的路线图,其核心完全按照中央和集团公司部署,但在具体的实施过程中,三年多以来持续的机制体制创新,让甘肃电信的改革“落地”更为精准,在某些方面也较为“前瞻”。在3月份布局全省全面深化改革时,甘肃电信即明确了“财务约束下推进”的准则,确保了改革与运营之间互相促进的平衡;在改革实施尤其是城乡支局层面的划小承包过程中,甘肃电信更是同步推进支撑服务体系的构建,确保承包单元从“降生”到“成长”之间的顺畅衔接。

将改革转化为发展的动力,这是甘肃电信持之以恒不断推进的核心工作,无论是在过去的三年,还是在最近的这三个月。正是因这果敢的决心和坚强的执行,改革的动力,在甘肃电信不断转化为发展的成果。在连续三年持续稳定发展的基础上,年初以来,甘肃电信一手抓改革、一手抓发展的努力取得了明显效果。前五个月,全省电信业务收入增长率达到13.22%,5月当月收入环比增长2.45%,收入增量份额达到37.81%,实现了“三分天下有其一”。更为关键的是,通过划小承包的逐步开展,城乡支局已经成为甘肃电信发展的引擎,连续两个月,支局层面增长超过20%,远超县分公司和市州分公司,形成了发展的良性循环。

这只是全面深化改革为企业发展激活全新动力的肇始。随着划小核算单元、资源穿透配置、承包经营、倒三角式的服务支撑、扁平化的管理架构、公司化的运营体系和员工激励发展七个方面深化改革举措的进一步落实,甘肃电信的内生发展动力将更为活跃,改革的红利也将更加丰厚。