新农村信息化工程是宁夏的“一把手”工程，在自治区党委书记陈建国的主抓下，设在各行政村的信息服务点已成为农民致富的“发布点”、农村文化生活的“娱乐点”、提高农村党员干部思想素质的“教育点”，回乡党员干部群众尽情享受着互联网带来的信息新生活。图为陈建国（左前一）正在通过新农村信息服务站远程视频系统和山东桃树专家交流病虫害防治经验。
宋立芸 摄
金秋，在塞上各族人民喜迎宁夏回族自治区成立50周年大庆的丰收时节，宁夏新农村信息化建设又取得了丰硕成果。宁夏破解了各种制约信息化建设的难题，在全国率先实现了村村通互联网、村村有信息服务站的目标，“三网融合”取得了实质性的进展，真正实现了宁夏自治区党委书记陈建国要求的“一网打天下”的目标。9月3日，宁夏新农村信息化建设省域试点工作通过国家工业和信息化部组织的验收，宁夏成为首个国家级社会主义新农村信息化工作省域示范点。
如今，在宁夏回族自治区，以互联网为代表的现代信息技术手段已渗透乡村，广泛地被农民接受和认可。在信息化建设过程中，财政并不宽裕的宁夏为什么要率先启动农村信息化、并提出“信息化在全区农村全覆盖”的大胆设想？宁夏党委、政府又是以什么样的举措和推进方式，使得这一设想最终实现、成为全国第一个新农村信息化省域试点？宁夏模式的实践为新农村信息化建设提供了一个崭新的思路。
“小宁夏”连通大世界的战略决策
宁夏是小省区，经济不发达，地方财力也有限。但宁夏自治区党委书记陈建国却说，宁夏虽小，但我们可以在“小”字上做大文章，我们得不了团体冠军，但可以争单项冠军，单项冠军多了，就能从整体上实现宁夏的跨越式发展。
宁夏农业人口占全区总人数的近70％。城乡之间巨大的数字鸿沟，已成为制约宁夏农村经济发展的重要“瓶颈”。2007年，宁夏党委、政府提出以新农村信息化建设为突破口，实现宁夏跨越式发展的总体目标。宁夏既是西部欠发达省区，也是一个财力弱小的少数民族地区，但这种先天不足，恰恰是一个可以实现后发优势的契机，宁夏完全有可能用更低的成本在较短时间内实现经济跨越。宁夏新农村信息化的规划蓝图开始在自治区高层领导中形成，并开始破解体制性的束缚，使之成为宁夏新农村跨越式发展的助推器。
2007年，宁夏党委和政府成立了由自治区党委书记陈建国任组长、自治区主席王正伟任副组长、相关部门负责人为成员的信息化领导小组，主管信息化工作的副主席张来武担任领导小组办公室主任具体抓信息化。面对汹涌而来的信息化浪潮，宁夏政府各部门、各市县建设信息化的积极性颇高，纷纷要求逐级建设平台、数据库和网站，而这一切是宁夏有限的地方财力所达不到的。自治区领导指出，信息化工作是一个整体，任何单兵作战，任何市、县想孤立地去搞信息化建设都是没有出路的，只会形成一个个“信息孤岛”，层级复制、逐级建设也只能走入“死胡同”。而把平台、网络和数据库建设等工作，全部由自治区层面统一来做，避免逐级建设多个分平台、子平台带来的重复投资和资金浪费，将有效消除“信息孤岛”。
2007年2月，宁夏自治区决定由中国电信宁夏公司投资，集中资金和技术优势统一建设自治区信息中心平台，各市县、各厅局不再单独投资建设物理分平台，集中整合各部门信息资源，通过“一网多用”、“一库多用”、“一站多用”和“一机多用”，实现共建共享、互联互通，既可减少前期建设投入，免除后期维护的后顾之忧，又可实现信息内容和网络资源共享，提高信息化效益。
在宁夏农村，看电视是农民们最重要的娱乐方式，因此他们对通过IPTV获得更多电视节目有着更强烈、更广泛的需求。新农村信息化建设需要IPTV,信息化建设需要“三网融合”，IPTV正是实现“三网融合”的有效契合点。宁夏党委、政府恰当地处理了产业链核心的价值关联，大胆提出了利用现有资源实现“三网”有效融合的设想，提出了以IPTV作为“三网融合”的切入点，大刀阔斧地开始了IPTV平台的建设。
2007年8月，按照自治区党委、政府的要求，中国电信完成了IPTV平台的建设任务，开通了网络电视。9月，在自治区党委、政府的协调下，中国电信宁夏公司和宁夏广播电视网络有限公司合作建设、经营农村网络电视（IPTV）协议顺利签署，由广电提供信息源，把现有的电视节目资源通过电信的宽带网络送到农村，向广大农村地区提供图像清晰的数字电视服务和丰富多彩的视频应用服务，为农民提供全新的信息化服务。宁夏电信与广电合作成立了专门的IPTV内容运营公司，以市场为纽带,采用分成的模式进行紧密合作，使宁夏首先在全国突破了“三网融合”部门网络资源分割的体制障碍，在优势互补的基础上实现了“合作共赢”。
与此同时，中组部农村党员干部现代教育系统内容、文化部文化共享工程及宁夏数字图书馆内容全部接入中心平台，实现了党员远程教育、文化共享工程与新农村信息化的有效融合。随后，全区人口计生信息化工作纳入新农村信息化建设，实现了村级计生数据直接采集报送；宁夏工商行政管理局将12315消费维权网络通过平台送到了农村，创建了12315信息化涉农维权工作新模式……方方面面的资源纷纷汇入中心平台，并通过覆盖全区行政村的网络、通过遍布全部行政村的农村信息服务站送到了农民身边，使得宁夏党员远程教育、文化共享工程、人口计生信息化等工作都走在了全国各省区市的前列，成为“亮点”工程。
宁夏农村信息化不仅让农民享受到了丰富的文化娱乐信息，更重要的是帮助农民在互联网上经营，让农民通过互联网进入大市场。在宁夏政府的协调下，区科协和西部电子商务公司共建的三农呼叫中心建立。呼叫中心上连自治区信息中心平台，下连全区各农村信息服务站，300多位农林、畜牧、果蔬等专家通过视频、语音和网络等方式，点对点地为农民提供各类信息咨询服务。目前，宁夏已建成的遍布全区所有行政村的2802个新农村信息服务站，为广大农民提供集农村党员远程教育、文化共享工程，以及远程教育和农村专业频道种植养殖、市场供求、农业科技等的多项服务，可向全区两万个农村用户提供着包括60套有线电视节目直播、72小时时移电视、3500部4500小时综合节目存储的VOD视频点播等在内的互联网视频服务。
至此，一个全区统一的信息中心平台，将一个个分散的信息整合到一起，通过覆盖全区的以光纤通信网络为主的信息高速公路，送到每一个行政村信息服务站，实现了互联网经营、互联网文化和互联网培训，构成了宁夏农村信息化的大框架，形成了三网融合“一网打天下”的局面，创造了“低成本、高效益”的新农村信息化的“宁夏模式”。
一张新网络构筑一片新天地
过去，农民在农业生产、经营中遇到的许多棘手问题，现在可以直接上网“照方抓药”，信息化正在改变农民的生产生活方式。
永宁县大观桥鲜桃专业协会信息服务站通过网络联系呼伦贝尔客商销售苹果，打破了本地商贩压级压价的状况，短短10天时间，将全县苹果的收购价格提高了30％，保护了果农的利益。平罗县裕丰信息服务站的马少林通过上网查询全国各地玉米价格，对收购的300万斤玉米价格进行了分析预测，最后以高于当地市场价17％的价格销往外地，仅此一项就增收50万元，带动全村农民人均增收100元，全县网上销售已超过3000万元。青铜峡沙湖村的村民到服务站查询股市行情，通过网络买卖股票和基金，互联网已成为农民融入资本市场的桥梁。全区通过各信息服务站上传和发布的农产品供求信息达29万条，直接或间接实现农产品网上销售收入超过3.2亿元。
信息化在创造经济效益的同时，也极大地冲击了农民的思想观念。现如今，村民们通过网络就能了解天下大事、参与村里小事。“宽带＋机顶盒＋电视”在手，便拥有了种植养殖、市场供求、农业科技、电影电视等几乎包揽一切的信息。2802个集互联网经营、农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享三项功能的新农村信息服务站，实现了“天天有信息、周周有电影、月月有党课”。目前，全区通过各农村信息服务站已播放电影8000多场次，开展互联网培训6000场次，远程教育内容丰富、形象直观，教学形式灵活、不受时空限制，已被广大农村党员干部普遍接受。通过“三农”呼叫为农民解答各类问题1.5万次，专家讲课241次，受理的农民求助涉及农作物种植、动物疫病、消费维权、市场营销等农民生产生活的方方面面，其中全区12315通过信息服务站和呼叫中心共受理农民申诉举报502件，涉及金额36万元。宁夏农村信息化真正让回乡农村享受到了信息化新生活。
作为一个西部省区，宁夏通过“一网打天下”战略的实施，率先实现了村村通互联网，村村有信息服务站，让农民看到了IPTV,使得“三网融合”取得了实质性的进展，实现了信息化在全区行政村的全覆盖，让农民真正享受到了信息化带来的实惠。信息化让宁夏农民走出了地区，走向了世界。
