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打破壁垒!营造互联互通的网络生态是民心所向
方正梁 2021-09-16 人民邮电报

“复制链接到浏览器打开”这个熟悉又令人生厌的页面或将成为历史。

9月13日,在国新办新闻发布会上,工信部要求限期内互联网各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取处置措施。这意味着互联网平台之间的“壁垒”即将被打破,互联互通的互联网将是大势所趋,一个便捷畅通的网络生态或将呈现。

平台壁垒阻碍互联网行业健康发展

近年来,互联网的飞速发展为人们日常生活带来了深刻的变化。从最初在通信领域网络物理层面的互联互通,到后来ICT领域网络应用层面的互联互通,互联网的每一次改革都为社会的发展提供了巨大便利。

其中,一直有一种“不和谐”若隐若现:2010年发生的“3Q大战”拉开了互联网平台间设置壁垒的序幕,2018年的“头腾大战”更是将平台屏蔽封杀竞争对手的行为推到了“台前”。微信、抖音、淘宝、拼多多、支付宝等人们日常使用的互联网平台及APP之间不能相互分享网址链接,不仅影响用户体验,损害用户权益,还严重扰乱了市场秩序。

互联网发展一定要能够使老百姓的生活更加安全方便,助力经济社会各方面安全健康发展,最终才能促进行业自身和平台经济健康有序发展。平台间设置的壁垒则为安全隐患的滋生提供了温床。首先,平台间需要反复注册账号,信息无法互认加大了治理的成本和难度,也为不法分子跨平台作案提供了可乘之机;其次,个人敏感信息在不同平台反复注册流通也加剧了泄露的风险,不利于个人信息的安全保障;最后,平台间设置壁垒天然地将一部分用户拒之门外,不仅加大了用户的上网成本,也对平台本身的安全保障提出了挑战。

互联互通是行业发展大势所趋

互联网的核心精神是平等、协作与共享,互相屏蔽封杀的互联网与这一基本精神相违背。正如方兴东博士所言:“互联网生而互联,‘互联互通’是互联网的生命线,‘互联不通’正是互联网发展的最大威胁,确保互联网‘互联互通’的体系性治理机制重构已迫在眉睫。”

浙江大学教授王春晖认为,互联网平台间人为设置的壁垒违反了《反不正当竞争法》,企业间的竞争必须在一个良性的环境下进行,但目前的互相屏蔽封杀实际上是将公共属性的用户数据化为己有,将其作为私权利打击排斥竞争对手。

上海大邦律师事务所合伙人游云庭律师表示,一些有支配地位的互联网平台经营者屏蔽竞争对手的网站链接,其行为涉嫌滥用市场支配地位,排除、限制竞争等,是《反垄断法》禁止的垄断行为。

对于互联网行业来说,互联互通是行业健康发展的必然选择。打破彼此竖起的壁垒在短时间内虽然可能会产生阵痛,但从互联网生态的长远来看,踏出这关键一步,是互惠互利的最佳选择。中国互联网企业不能偏安一隅,在自己构建的“舒适圈”里占山为王。

据工信部信息通信管理局局长赵志国介绍,当前,工信部正在按照互联网行业整治专项行动的方案安排,指导相关互联网企业开展自查整改。但在自查整改中,工信部了解到,部分互联网企业对屏蔽网址链接问题的认识与专项行动要求还有一定差距。为此,工信部采取了行政指导会等多种形式,进一步帮助企业认识到,互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择,让用户畅通安全使用互联网也是互联网行业的努力方向。

立足以人民为中心发展理念营造健康网络发展环境

为促进互联网行业健康有序发展,近年来,工信部认真贯彻落实习近平总书记关于促进平台经济健康发展的重要指示批示精神,立足互联网行业管理主责主业,连续多次开展互联网行业市场秩序整治专项行动,取得了良好成效。

今年7月,工信部启动为期半年的互联网行业专项整治行动。主要聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定的四个方面、八类问题进行集中整治。

赵志国在发布会上介绍,自专项行动开展以来,工信部通过召开宣贯会、组织政策解读、畅通线索举报渠道、指导企业自查整改等行动,推进各项工作和专项任务有序开展,取得了阶段性进展,也得到了社会各方面的积极支持和响应。

9月14日,阿里、腾讯、字节跳动纷纷表态,将按照工信部相关要求,解决屏蔽限制等问题。企业也认识到,此次治理行动是立足以人民为中心发展理念,引导互联网行业形成开放互通、安全有序的市场环境,推动行业规范健康高质量发展的重要举措,“互联互通”新政真正关注人民群众反映强烈的热点难点问题,站位高、立意远,必将带来互联网行业的巨大变化。

在数字基建加速发展的当下,应该看到互联网超级平台作为数字基础设施的重要性,更应该看到互联网企业在其中的责任与义务。开放是创新的源泉,也是一个健康的社会赖以生存的基石。开放互联的网络将为更多中小企业创新发展提供良好的环境,促进社会整体服务的升级,从而推动互联网平台经济持续健康发展。