信息通信业学习贯彻十九大精神系列评论之五 坚决打赢网络扶贫攻坚战
罗凯 2017-11-13 人民邮电报
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全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。十九大报告提出,坚决打赢脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。这对我国信息通信业更有力地支撑精准扶贫、精准脱贫工作提出了新的更高要求。

发挥宽带网络在扶贫攻坚中的支撑作用

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置,打响了一场脱贫攻坚战。作为国家战略性公共基础设施,宽带网络在打赢脱贫攻坚战中正起着越来越重要的作用。习近平总书记指出:“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育。”

我国信息通信业坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全力执行党中央国务院有关决策部署,以实施电信普遍服务试点为抓手,在农村及偏远地区加快宽带网络建设和普及应用,为推进精准扶贫、精准脱贫提供了坚实的网络基础。

电信普遍服务试点自2015年年底开展以来,共组织实施了三批试点,中央财政和企业总投资超过400亿元,支持全国27个省(区、市)13万个行政村开展宽带网络建设和升级改造。试点工作重点加大了对贫困地区的政策支持力度,优先将民族地区、边疆地区、革命老区和贫困地区纳入试点,并执行较高的财政补贴标准。三批试点共支持了4.3万个建档立卡贫困村实施光纤网络建设,覆盖全国所有14个集中连片特困区。目前,前两批试点项目已完成70%以上,开通光纤宽带网络的试点行政村已经超过5万个,发展用户28万户。

十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这体现在信息通信业,则是我国地域之间网络发展不均衡、城乡之间“数字鸿沟”较大、宽带网络应用发展不充分、与老百姓对日益增长的信息服务需求不匹配等问题。而电信普遍服务,正是解决问题的最直接最有效的手段。

所以,信息通信业要继续义无反顾地承担起社会责任,发扬无私的奉献精神,勇挑重担,再接再厉,加紧加快电信普遍服务试点项目建设,按时并保质保量完成13万个行政村通光纤任务,力争提前完成《“十三五”规划纲要》提出的2020年全国98%行政村光纤通达和90%以上贫困村覆盖宽带网络的目标。

“建用结合”,助力脱贫攻坚取得更大成效

 十九大报告提出,“深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。有更多的获得感,也就是说要让老百姓实实在在享受到实惠和好处,真正收获脱贫攻坚工作成效。对于信息通信业来说,深入推进电信普遍服务,不仅是在农村偏远地区普及宽带网络,还要让广大农民特别是贫困地区的人民用上网络、用好网络,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多的获得感,让网络在精准扶贫、精准脱贫中发挥更大的作用。

首先,要建立电信普遍服务长效机制,攻克电信普遍服务工程所剩余的堡垒,啃下最后这难啃的“硬骨头”,让宽带网络遍布我国所有行政村,并向自然村延伸,让宽带网络的阳光照到每一个村寨。

其次,要针对农民推出优惠的网络资费,带动农村宽带应用普及。资费是影响农村宽带网络普及的重要因素之一。电信普遍服务试点地区网络资费不得高于其他地区。基础电信企业要结合网络提速降费,面向贫困地区和贫困群体推出各类优惠的网络资费套餐,减轻农民使用宽带网络的经济负担,鼓励农民使用网络,带动农村宽带应用普及。

最关键的是,要在改善农民生产生活条件、促进农村公共服务均等化、拓宽贫困人群脱贫致富路等方面创新网络应用,助力精准扶贫、精准脱贫。

精准扶贫、精准脱贫,关键在“精准”。而以宽带网络为载体的信息化应用,正是有效实现精准的重要手段。通过网络,大数据管理平台能够用数据直观地反映脱贫进程,用数据支撑脱贫摘帽实际效果,促进精准扶贫政策落实,做到“脱真贫、真脱贫”;通过网络,各类电商应用可以有效帮助贫困地区克服地理位置等瓶颈制约,同步加快“农产品进城、工业品下乡”步伐,增加贫困群众收入,提高贫困地区消费能力,带动大量农民工返乡创业;通过网络,农民足不出户就能完成新农合医疗报销,通过远程医疗解决看病难问题。村里的孩子能够通过智慧教育平台享受与城里孩子一样的教育资源;通过网络,农民可以点播收看高清电视节目,精神文化生活得到极大丰富,知识面得到开阔,实现扶贫与扶智相结合;通过网络,农业生产方式实现智能化转变,农业信息化、农业现代化加速推进,农村将彻底改善环境面貌,逐步建成美丽乡村,实现乡村振兴。

随着2020年决胜全面小康社会的时间节点日益临近,扶贫开发已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在党的十九大精神指引下,信息通信业有决心、有信心、有毅力担负起应有的历史责任,坚决打赢网络扶贫攻坚战。