2021年，广东湛江电信推行农村支局划小承包，用工管理方面实行聘用外包制，出现了外包工多、党员少、网格多等情况，共有107个四级划小单元，基层党支部72个，党员占比仅为15.65%，尤其是基层党建工作较为薄弱。对此，湛江电信在优化调整党组织的基础上，实现党建指导员全覆盖划小承包网格，党建指导员在基层工作中创新出“1234工作法”，有效促进党建与生产经营深度融合，推动基层高质量发展。

统筹一盘棋。党建指导员与划小承包人一起统筹谋划经营，实现党建与经营“一盘棋”谋划、“一盘棋”统抓。党建指导员在思想教育、党建指导、经营探索、服务支撑等方面，积极发挥指导、宣传、服务和协理作用，以岗位技能比赛、营销活动竞赛为抓手，关心解决一线员工生活工作中的困难，开展常态化慰问活动，激发基层承包人、党员、一线员工的积极性，推动基层党建工作上档次和经营发展上台阶。

实行两结合。一是“党建指导员”和“战斗指战员”相结合，党建指导员指挥划小承包单元党支部与辖区内的中小企业、学校、工厂、机关、农村等开展炒店、扫楼、入户等策划营销活动，进行异业合作，扩大朋友圈，拓展生态圈，打响重点营销攻坚战。二是“规定动作”与“自选动作”相结合，全市统一党建指导员规定动作，制定标准任务清单，明确指导帮扶任务和考核指标；针对农村划小实际，创新自选动作，设立党员先锋岗、推动“一部一品”建设、拓展“党建翼联”，对于非党员的划小承包单元加强指导，定期设立服务攻坚队或营销示范队，相继开展数字乡村、平安乡村建设，取得明显成效。

落实三清单。党建指导员协助基层制定年度党建工作清单、生产经营承包目标考核清单、党员攻坚克难行动清单，建立包含业绩提升、规定动作落实、一线满意度等的多维度评价体系。党建指导员加强基层党建三基建设，认真执行每日晨会、每周学习、每月总结分析会制度，利用会议和学习制度，把三个清单贯彻到每个员工，将公司战略、市场思路、营销布置等工作渗透到一线，用挂图作战、清单管理的方式使党建工作与生产经营实现“双挂钩、双关联、深融合”。

当好“四个员”。一是凝聚共识，善当“宣传员”。通过会议、学习、谈话等方式，把战略部署、团队管理、营销技巧、新技术、新业务等，多渠道、多维度宣贯到每个单位、每个员工。二是支撑一线，巧当“联络员”。针对营销组织、网络信号、系统支撑、触点拓展、能力提升等问题分类施策，深挖服务痛点，及时反馈情况，切实让倒三角支撑到位。三是破解难题，甘当“协调员”。协调上下、沟通内外，关注基层党建和业务发展难点，协调承包人与员工、上级与承包人等关系，协助解决基层实际困难和问题。四是落实任务，敢当“监督员”。参与事务管理、工作商讨等，及时了解掌握员工思想动态、队伍管理、效益效率、财务管理等问题，加强监督管理，保证农村划小承包单元健康经营发展。

党建指导员创新“1234工作法”，送精神、做引导、解难题、提能力、促发展，取得显著成效。截至2021年年底，全市农村划小承包单元完成正增长包区198个，占比81.49%，营服中心实现正增长73个，占比83.69%，同比增长6.38%。