
“温家宝总理在政府工作报告中多次提到信息化,作为通信行业的代表,我非常激动,同时也深感责任重大。”作为中国互联网最早的建设者与运营者,全国人大代表、中国电信浙江公司总经理张新建谈到对总理报告的体会时十分兴奋。他拥有30年的电信行业管理经验,对于信息化的持续健康发展,有着独到的见解。张新建认为,国家对信息化已提到前所未有的高度,这对于促进经济结构调整、建设创新型国家具有十分重要的意义。但是,张新建话锋一转,“在信息化建设总体推进过程中,仍然存在着‘信息孤岛’等问题,在社保、医疗、教育、交通等民生方面表现尤为突出,必须下大力气加以解决。”
张新建说,在开年的冰冻雨灾害中,中国电信浙江公司员工勇战天灾、力保通信畅通,并组织了科学有效的灾后恢复重建工作。而让他感受最深的是公共服务信息的共享在应对突发自然灾害中的重要性。电力、交通、医疗等公共服务系统必须实现信息共享,才能协调联动、高效抗灾。在关系民生的社保领域,“信息孤岛”问题也有待解决:一方面,各个城市都有自己独立的社保信息系统,区域之间系统互相不能联通;另一方面,社保系统也很难与公安人口户籍等管理系统实现信息共享。
张新建认为,突破“信息孤岛”需要政府、行业、企业在各个层面、环节的协作。他建议国家有关部委组织力量,确定不同行业的信息化系统运行环境、数据库系统,规定信息集成模式、接口标准和规范。在保证各个数据流畅通的前提下,达到消除“信息孤岛”的目的,实现各个子系统的高速、高效互联,达到跨部门的信息共享和网上数据交换,提高信息传递效率。
张新建说,突破“信息孤岛”还需统一数据平台和集成标准,建立数据库信息共享机制。应当结合行业、政府、企业各类决策支持系统、相关应用系统的接入和信息资源共享交换的需求,统一规划、规范建设信息共享数据库,统筹信息资源的规划、管理、交换和使用,建立有序的信息资源共享机制,为各个信息资源权威发布者提供规范、科学的共享发布手段,为各个资源使用对象提供资源的检索、定位与获取服务,从而为提供社会公共服务奠定基础。同时,还应根据“资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则,统筹区域基础设施的建设。中国电信去年尝试信息化的资源共享,启动了长三角信息化联动工程,打破区域限制,共同为世博会提供信息化服务。统筹信息化基础设施建设,将减少重复投资,如尽快实现高速公路联网收费,减少各地收费站建设费用和运营费用,提高道路通行能力和车辆运行效率。此外,公路、铁路等行业的售票系统也要尽早实现异地互联互通,以实现当地购买返程车票、多渠道购票,切实解决春节等节假日一票难求的问题,提高资源的利用效率。
尽管信息化整合任重道远,但张新建代表坚信,通过政府和全社会的努力,信息共享必将实现实质性的突破。全力推进信息化进程,将有效推动国计民生问题的解决,助建社会主义和谐社会。